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政府不益港铁成吗?

(2011-05-23 09:41:23)
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杂谈

为兴建南港岛线与观塘延线,政府把前黄竹坑村地与前山谷道村地的发展权拨给港铁,以补贴兴建新线的庞大成本。舆论一般的反应比较负面,认为政府有过度益港铁之嫌。

 

舆论有这样的担忧也难怪,因为土地是公家的,而港铁已是一家上市公司,政府没有理由用公家的财产去益上市公司的股东。 

 

然而,如果没有某种形式的补贴,港铁一定不会在明知亏损的情况下,还去兴建新铁路线的,那黄竹坑、鸭脷洲、何文田及红磡等地岂不是以后都不会有港铁到?

 

其实,现有的港铁路线无一不是靠政府用土地的发展权去暗中资助的。早期的德福花园、杏花村等,实质上都是政府用来补贴港铁公司的。只是当时港铁尚未上市,政府益港铁,只属于把左袋的钱放去右袋吧了,不会益了私人投资者,所以大家不会有太多的说话讲。

 

然而,港铁上市之后是否就可以不用政府补贴就有能力自行增建新路线呢?答案是一样不可能。

 

全世界的市区集体运输系统都得靠政府补贴,原因是兴建的费用过度昂贵。在现有的市区范围内建铁路运输系统,只能选择凿隧道建在地底。若想迁拆民居去建铁路,不但要花更多的收地赔偿,而且会十分扰民,势必引致官民对抗,为大部分政府所不取。但在地底建铁道线就一定费用昂贵。

 

在世界很多地方,铁路是先由政府用公帑去兴建,然后才交给火车公司去营运。理念一如政府建马路,让巴士公司的车在马路上行驶一样。如果香港也这样做的话,要花的公帑一定比今天更多。兴建新铁路线,将成为纳税人的负担。

 

现时香港的做法,是先由港铁取得政府的拨地协议,港铁有了地就可以举债,待物业发展图利后,就可以很快还债。如果要靠票价收入去还债还息,时间一定要拖很长,票价一定要收很贵。由此看来,政府拨地给港铁,主要不是为了益港铁的股东,而是为了益市民,好让香港的港铁票价普遍比其他先进国家为低。

 

有些地方,即使兴建费用已由政府包办,营运公司已不用负担兴建费的利息与资产折旧的成本,但依然要收取高昂的票价,甚至要靠政府的额外补贴。

 

香港的港铁能收相对外国平的票价,是因为他的经常性收益,并非纯粹来自票价,还有不少来自商场的租金。如果没有圆方、德福广场等处的租金收入,港铁一定要收更高的票价。因为现时来自港铁营运的利润只有2%左右,一般投资者是不满足于这个水平的利润的。

 

此之所以,我们在要求政府不要拨地给港铁的同时,还得考虑有甚么更好的替代方法。不然的话,我们虽然制止了港铁靠公产赚钱,却连累市民要付更高昂的票价。

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