文件上的官僚作风

　　暑天的时候，见到报刊上的一段消息。太热了，留下来，待论。

　　今天翻出来聊聊。

　　国务院有关部委１９６０年针对当时全国清一色的“国营”单位，颁布了一个《防暑降温措施暂行条例》。　　今年３月份进行清理，直至６月份才将其废除。

　　其间，跨时４６年之巨。这个“暂行”可够“暂”的，竟然“暂”了４６年！可怕不可怕？半个世纪呀！大家可想而知，它还能有一点点适用性吗？别的不说，只举币值一例来看，那时的一元钱是什么概念呢？９分钱称１斤玉米面；３角钱可买１斤带鱼。如今呢，十几元钱才能换来１斤猪肉哇！——“天翻地覆慨而慷”喽！

　　诸如此类的荒唐事多得很。记得央视曾报道贵州一火车站，对付轧死孩子理赔的法宝，就是拿出“文革”时期铁道部“革委会”的一个文件（记得也有30多年的历史了！），作为出钱的标准。给你个一百二百的还算是照顾你哩！人命关天，却视同儿戏啊！

　　暂且把反对官僚主义放过一边吧。干什么老用一大批人去清理文件呢？那不也是浪费纳税人的钱吗？老夫说点“自动化”的可操作性的建议吧：

　　一、所有文件应该规定时效，比如最长为５或10年，超过者自动废除。格外重要的事情，则不该作为行政发文，而要改为提交人大去立法了。

　　这样可以督促那些想当官僚的人，当不成官僚。因为，到期不改，则为“不作为”，犯了“渎职罪”。是不？

　　二、对行政性法规，应限制立法权及执法权，凡与现行法律相违的文件，一律服从有关法律的规定。

　　为明确公众权利，所有文件应要求本身必须写明一条，一旦公众利益与文件规定发生冲突，当事人的申诉权、抗辩权如何得到保证，上一级的仲裁机构为何方。同时，亦应说明他也可同时向法院提起诉讼，法官有权超越行政文件规定，作出合乎法律规定的判决。

　　如此，方可表明“法律面前人人平等”，“任何组织、机构、部门、单位，均需守法、遵法”之公理。

　　三、根据我国行政部门经常改革、变更的情况，应在制定文件时预先说明，凡发生行政单位改革，此文件的解释权应由何级上级机关负责。一方面，此乃做好“公权”的归属转移，另一方面，同时也是对公务人员相关职责的落实。

　　如此大约可以部分消除那种“有利益时，许多部门出来争权；有责任时，个个推说此事与我们单位无关。”的扯皮作风。

　　好不好呢？可能有点益处吧？——自忖。

三家村弟子  玄思

2007年8月29日星期三