住宅供地计划须提高“靠谱率”

近日，国土部公布了2012年全国住房用地供应计划,供应17.26万公顷，与2011年全国住房用地计划实际落实量(13.59万公顷)相比，增加21.3%，是前5年年均实际供应量(8.73万公顷)的近两倍。

看似很给力，但只是计划而已。去年的计划完成情况已难称乐观。2011年，计划供地21.80万公顷，但实际供地只有13.59万公顷，计划落实率仅为62.3%。房地产市场，不管是商品住宅市场，还是土地市场，终究还得“靠天吃饭”。去年全国土地市场低迷，开发商拿地热情大降，是导致土地供应计划完成率偏低的重要原因。

在全国住房供地计划中，保障性安居工程只是“小弟弟”。比如，2012年全国计划供应保障性安居工程用地5.01万公顷，仅占住房用地供应计划的29.1%。即便是这类用地由政府实行行政干预，对于供应总量亦影响不大，况且即便政府能加以控制的，也未必能完成。比如2011年，计划保障性安居工程供地7.74万公顷，实际供地只有4.81万公顷，完成率也仅有62%。实际上，地方政府加大保障房建设的内生动力并不足，向上级部门报计划时，多少有点“打肿脸充胖子”。

今年以来，全国土地市场进一步低迷，1-4月份，全国房地产开发企业完成土地购置面积0.97亿平方米，同比下降19.3%，降幅较1-3月份扩大15.4个百分点，自2月出现首次下跌后连续第3个月下滑，而且是大幅跳水。与去年相比，今年全年开发企业购地量将呈负增长，也就意味着商品住宅用地供应铁定难以完成计划。

住房用地供应计划，不仅需要追求较大的规模，以满足房地产调控所要求的“采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设”，而且更需提高计划的“靠谱率”，最终的实际供应量，才是检验国土部和地方国土部门制定计划的科学性和合理性。2010年全国住房供地计划实际完成率为67.9%，2011年落实率降至62.3%，希望今年别再继续“恶化”。

刊发于中国地产市场