尽快出台雨水综合利用管理条例的建议

问题：我国的水资源相对贫乏。但是，水资源的浪费相当惊人。如，供水危机已经成为地区国民经济可持续发展瓶颈的华北地区，雨水资源的利用率只有15%左右。说明水资源的匮乏主要原因是雨水资源的巨大浪费！相比之下，水法中雨水的相关规定处于空白点。

分析：地球上的水资源，河流、湖泊、地下水等基本来源于雨水资源。降雨是地球上水资源循环的一个环节。如何有效利用雨水，让其转化为可供人类利用的资源，提高雨水的有效资源量，降低雨水造成的洪涝、泥石流等自然灾害，是我们急需解决的问题。尤其在集中降雨时，在保证安全的同时，如何增加雨水的渗入量，增加停留在湖泊、江河中的量和时间应该是我们解决供水危机的主要途径。而通过相关的调配和技术消减洪峰、及时疏散应该是减轻洪涝灾害的有效办法。

建议：1、尽快出台雨水综合利用管理条例，规范水资源的合理有效利用。

2、法律层面上明确鼓励充分利用集中降雨量，并颁布具体鼓励措施。

3、明确鼓励削减洪峰，减轻洪涝灾害的行为，并颁布具体措施和鼓励手段。

4、明确自然水和商品水的区别。雨水经过自然过程成为地表水或地下水就是国家资源。而人为的投入人力、物力、财力形成的地表、地下水归商品水，而不是国家资源（当然，投入的主题是国家，那么也应该是国家资源）。

5、明确自然水和商品水合为一体时如何保障商品水的权益。