乡村进城轻不轻松

今年5月16日，大连开发区湾里乡政府的牌匾被湾里街道办事处的牌匾取而代之。这意味着，昔日的农村如今“进”了城，湾里实现了从农村到城市的跨越。如今，湾里“进城”一个多月了，这个街道的领导、街道的居民感受如何呢?

                      街道：千头万绪从头越

由乡政府改成街道办事处，对于领导班子来说，绝不是一个名称的变更，换汤不换药，而需 要机构上的大变革。

乡政府办事机构是“助理制”。农机、水利、交通、民政、武装、安全、计划生育……十几个助理各把一摊。

街道办事处是科室制。按照开发区体制创新的需要，只成立党群科、经济发展科、社会事务 科、财政科和办公室。

前者机关共有45人，而后者只需27人，经过精简机构、精简人员、定编、定岗、定责，中层干部是公开竞聘上去的。由于公正、公开，实现了机构上平稳过渡。

由于机关人员全部是双向选择，所以，这里既有个人心情舒畅，又有统一意志，很快出现了 竞争、向上、你追我赶的局面。

变成街道后都有什么工作要抓?各科室汇总列出了一个大单子，共有33大项、44小项工作。 任务明确下来后，是组织落实、人头落实和目标责任制落实，再接着就是分头干。

街道党工委提出这样一个理念，叫做“明确一个目标，树立五个意识，大兴六种风气，建立一系列规章制度”。

一个目标：要建设学习型、服务型、建业型、廉洁型的老百姓满意的街道办事处。

五个意识：创新意识、竞争意识、规则意识、市场意识、服务意识。

六种风气：学习之风、调查研究之风、联系群众之风、实干之风、廉洁之风、团结之风。

一系列制度：工作制度、会议制度……要增强规则性，减少随意性。

一个多月过去了，机关千头万绪的工作现在都有了头绪。比如说，他们今年抓发展，一是要 扶强做大金港集团，发展精细化工和生物制药。再比如说，今年他们要建金港科技园、精品水果旅游观光园、畜牧养殖园……

实现了从乡村到街道的跨越，真的有许许多多的事要做。

                        村：是去是留两相宜

向城市化过渡，村委会的撤销是势在必行的事。今年湾里街道就面临湾里村和王官寨村的撤 销。但林场、大地、松岚、杏树底、石棉、寨子沟共6个村眼下还需保留村建制。

从人民公社到乡政府，从大队到村委会，农村集体经济体制一直沿袭几十年。

湾里乡在改革开放初期抓住了机遇，国家划拨的征地等费用他们没有一分了之，而是用这些 钱创办了许多村集体企业。这些企业人人有份，又大都盈利，盈利后村民又人人有份，这体现了集体经济步入良性循环后村民的优越。

整个村子都进了城，那些曾经人人有份的企业怎么办?王官寨村的办法已经成熟，而且正在实施。

王官寨村的做法是将村办企业出售，出售所得资金按村民在村集体经济组织中所享有的股份 权分给村民。或者说，出售后，置换出来的资产，经村民代表大会决定，可将村集体资产部分以现金形式按股份比例分配给村民，部分留做村民养老基金和福利费用。

有人说，这样做产权就更加明晰了。

有人说，这样做资产就更加人格化了。

现在，王官寨的7个村办企业，已经卖出5个，资金已收回。

湾里村的股份合作制经济体制，产权制度改革也迫在眉睫。不管怎么改，他们早已有了谱， 就是对现有的集体企业资产在进行清产核资、资产评估、产权界定的基础上按有关规定，实行股份化、民营化改革。

目前保留的6个村，开发区管委会社管局已有文件要求，除条件成熟的依法按程度推进企业改革外，恐怕还在为下一步筹建居委会做打算。

                       人：喜而不惊好轻松

新中国建国后，城乡距离逐渐拉大。再经历3年自然灾害，种地的没粮吃。又因为集体经济大锅饭，一年到头挣不到钱……曾几何时，农村人向往城市已经成为一种定势。

然而，这次湾里“进城”，湾里有很多老百姓没有那种惊讶，没有那种“终于”如释重负的感觉。归纳起来，很令人深思。

以往城里吃“红本粮”，月月供应“细粮”。如今，供应粮早已成为昨日黄花，细粮一说也早被人遗忘，要吃粮，一样价。

以往在城里上班好神气。如今湾里村民不乏企业家、大款、科技人员，乡镇企业、村办企业 员工早不稀罕，城市人对他们已没有神秘感可言。

以往在乡下人眼中，城市人有钱。而湾里人，去年人均纯收入达8253元，所有的“贫困户” 都不用为温饱而发愁。

可能只有一些年轻人对乡村进城感兴趣，因为要谈恋爱，要就业，城市户口总比传统说法中 的农村户口脸上有光。

如此说来，在湾里，城乡差别已经没有了?不是的，因为这里还有以土地，以大海，以果树为生的“农人”。由于地域及资源优势，他们还必须从事原来的工作，但是，终会有一天，这会被当成城里人的“分工不同”的。也终会有一天，他们所从事的工作会产业化的，那样 ，城乡就会真正没差别了。

百姓不惊，但是他们很喜。在湾里，最能代表他们喜气的可能要数那9支秧歌队，他们来自以前的8个自然村和湾里街道。今年5月乡改街道之前，460多人能歌善舞的表演者在开发区 、街道集中表演之后，各村的秧歌队一边3天走村串街，演员与干部群众同庆同乐，是歌颂走向富裕的生活，也是在迎接即将到来的城市生活。

据说，这9支秧歌队的队员年龄最大的79岁，最小的才六七岁。有一天扭秧歌天气太炎热，有人劝79岁的周淑芝大娘不要上场了，她却笑呵呵地说：再不让上没机会了。”

当然，湾里的城市化进程刚刚开头，但是，人们已经看到好势头。有好势头，有希望，乡村 进城，你说轻不轻松?