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APEC峰会难成正果

(2010-11-13 09:46:56)
标签:

apec

峰会

中国东盟自贸区

横滨

财经

分类: 宏观经济

亚太经合组织(APEC)峰会13日至14日在日本横滨举行,亚太地区领导人要就自由贸易问题进行探讨。

相比G20峰会的严肃与沉重,APEC领导人习惯了在轻松环境下交流,所以更像节日聚会。APEC强调开放与包容,致力于在非约束条件下,推动亚太地区贸易和投资自由化。不过本次横滨峰会主题与APEC长期以来的和谐气氛不够匹配,这使得峰会成果令人担忧。会议主题是上次峰会确定的,探索“亚洲太平洋自由贸易区(FTAAP)”构想。

“亚太自贸区”设想为加拿大在2004年提出。其强调,由于APEC实行开放的非约束原则,使得“茂物目标”难以实现。只有达成具有约束力的协议,才能实现亚太地区贸易自由化。不过,成员国对“亚太自贸区”构想看法不一,支持者以发达国家为主,发展中国家则多持反对意见。反对者认为,这一倡议违背了APEC协商一致和非约束性方式,如果强行推动“亚太自贸区”,将使APEC改变运行模式,违背成员已经做出的“茂物目标”政治承诺。早在1994年印尼茂物峰会,APEC提出了“发达成员在2010年,发展中成员在2020年实现贸易和投资自由化”的目标,这就是著名的“茂物目标”。按照这一目标,APEC内的发达经济体在今年底应该实现贸易自由化。但事实是,发达经济体并没有完成这一目标。在这样的背景下,讨论“亚太自贸区”建设问题,更像是转移话题。

日本作为东道主,自然希望横滨峰会能在“亚太自贸区”建设方面取得共识,以让峰会取得积极成果,但日本的这种努力可能徒劳无益。在9月召开的工作会议上,各方难以就框架问题达成协议,这预示着本次峰会困难重重。

发达经济体在峰会上自然力主建立“亚太自贸区”,但区域内的发展中国家会持消极态度,特别是中国,由于中国东盟自贸区刚刚起步,近来又与日本关系紧张,因而,无论是出于中长期利益考虑还是短期政治目的,中国都不会对“亚太自贸区”太热情。在峰会上,中国会冷眼相对,自说自话。可以想象,中国在峰会上更强调APEC的开放性原则,强调完善成员已经建立的双边和多边自贸区,并坚持实现“茂物目标”。这样做,既维护了APEC的理念,更坚守了自己的利益,可谓是有理有据。

实际上,中国力主的“东盟+3(中日韩)”自贸区更符合中国利益。中国与东盟10+1自贸区已经启动,这不仅促进中国与东盟地区经贸关系发展,也有益于地缘政治稳定,包括促进中国大陆和台湾地区经济合作。对中国而言,首先是尽享中国东盟自贸区的政治经济红利,还没有到推动全面合作的时候。

亚洲国家多为出口经济体,美元贬值对这一地区影响颇深。因此,出口国自然也会引出美元话题,希望各国采取共同政策,避免竞相贬值,同时避免新兴经济体产生过大的通货膨胀压力。所以在APEC峰会上,美国依然也得小心应对。

在各怀心事的聚会上,或许和气一团,但难以达成全面共识。要想修成正果,更是奢望了。

 

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