战国时期，公元前367年，东周国从周王室分封出来。东周国是小国，备受大国侵凌。东周与西周之间，也不断发生矛盾，进行战争，西周居洛河上游，东周在洛河的下游。

《战国策》中的子篇《东周策》有一篇关于东西周有关种水稻冲突的故事。原文如下：东周欲为稻，西周不下水，东周患之。苏子谓东周君曰：“臣请使西周下水，可乎？”乃往见西周之君曰：“君之谋过矣！今不下水，所以富东周也。今其民皆种麦，无他种矣。君若欲害之，不若一为下水，以病其所种。下水，东周必复种稻；种稻而复夺之。若是，则东周之民可令一仰西周而受命于君矣。”西周君曰：“善。”遂下水。苏子亦得两国之金也。

简单的解释为：东周准备种稻，西周不放水，东周为此而忧虑。苏子对东周君说：“我要求去让西周放水，好吗？”于是他去见西周君，说：“君王您考虑错了，现在您不放水，那正是富了东周。他们现在都种麦子，没有种其他作物，君王如果要害他们，不如干脆给他们放水，破坏他们的庄稼。一放水，他们必定会改种稻子，种稻子以后，再断掉他们的水。那样，就可使东周人民完全依赖西周，而听命于君王了。”西周君说：“好。”于是就放水。苏子也得到了两国的赠金。

　  这是一个典型的在尖锐矛盾冲突之下，让“吃完原告吃被告”都满意的案例。文中的主角苏子，根据我的考证并不是大名鼎鼎的纵横家苏秦，而是他的弟弟苏代。在当前的公共管理和企业管理中，经常遇到两个利益主体发生严重冲突的事例，比如，员工要发奖金，老板“不放水”；群众推荐某一个人当官，领导不满意。如何解决这类矛盾问题，就可以仿照苏子的办法：转换博弈层次。在上述“东周种稻”的事例中，有两重博弈，一层是对于水资源争夺的博弈，两国的现实利益；另一层是水资源作为一个战略工具有效性的博弈，进而影响天下民心的归属，属于两国的长期利益。在苏子的方案中，让东周得到了现实利益，西周得到了长期利益，二者都有收获，得到了一个博弈的均衡解，当然双方都要感激方案的提出者苏代。至于如何让老板和员工都满意、让领导和群众都满意，恐怕就需要各位看客自己去寻找答案了，或者将答案放在下面留言中。