来昆投资就封“荣誉市民”值得商榷

   拿钱来昆明就“荣誉”？到昆明投资就是“荣誉市民”？
    这是“话题书记”仇和最近冒出的又一句“语录式”的话，原话见《昆明日报》8月16日的报道，“仇和说，凡是来昆投资的企业家，昆明都将授予荣誉市民称号。 ”

    仇和之意难道是说，不管你是什么资本、什么项目，只要能带为昆明GDP带来一定程度上的增长，甚至是只要来了昆明，不管综合的经济和社会效益如何，昆明就应该从民间到官方都感恩戴德吗？
    “荣誉市民”的授予当然只可能是官方行为，但这里之所以扯到“民间”，因为是否“荣誉”的认定，本该是一种民意行为和民间的舆论。与某个人是否有钱，在哪里投资，没有丝毫关联。

    将“荣誉市民”的称号作为一种荣誉授予他人，近年来在昆明的例子并不多。笔者印象中有两次：第一次是2003年7月，授给皇家马德里足球俱乐部32名主要成员，第二次是2005年9月，授给美国“飞虎队”的44名老兵及相关人员（另外，红嘴鸥也曾象征性地被授予昆明的“荣誉市民”）。
    实际上，第二次授予行为，民意和民间的舆论是认可的，因为曾抛头颅、洒热血捍卫老昆明城并为中国抗日战争做出伟大贡献的飞虎队，确实在昆明人民心目中享有着很高的荣誉，值得永远纪念和怀念；而第一次授予行为则遭到了强烈质疑，最终，基本被定格为一场政府主导之下的商业炒作，因为皇家马德里在足球上的成绩再牛B，也跟昆明扯不上什么关系，昆明人民更不可能因此有所受惠。

    因此，笔者认为，如果仇和“来昆投资就封‘荣誉市民’”的“语录”落到实处，遭遇的质疑将会更加强烈。为什么？
    由于昆明尚无这方面的成文规定，我们来参考一下广州的情况。广州于2004年5月1日开始实施《广州市授予荣誉市民称号规定》，其中开宗明义，“为鼓励和表彰对本市经济建设、社会公益福利事业、对外交流合作等方面做出重大贡献的港澳台同胞、华侨和外籍人士，制定本规定。”

    这些规定大致包括——
    一、向本市科技、教育、文化、卫生、体育及其他社会公益福利事业无偿捐赠折合人民币七百万元以上的；
    二、由本人或者其独资、控股企业在本市直接投资，且经营期限为十年以上，企业已投产，取得显著经济、社会效益，并同时符合以下条件之一的：1．投资一般性项目，实际投资折合人民币两亿元以上的；2.投资兴办产品出口型企业，实际投资折合人民币一亿元以上，且该企业上年度出口总额折合人民币五亿元以上的……
    三、对促进本市对外交流合作，增进友谊，建立友好城市关系做出重大贡献，取得显著经济、社会效益的；
    四、为本市科技、教育、文化、卫生、体育等社会公益福利事业做出其他重大贡献的
    …………
    别嫌笔者罗嗦，引用了较多的这个条文，如果仇和“来昆投资就封‘荣誉市民’”的做法真要实施，缺了类似的明确的规定，可绝对不行。
    昆明和云南全省目前都在急于发展经济建设，对外省及境外、国际资本的渴求日盛，这完全正确。但如果分析一下仇和的这句话，问题也就随之暴露出来：授予外来投资者“荣誉市民”的称号，以表彰他们对昆明GDP所做的贡献，也让这些投资者在情感上获得一种“家乡”的认同感。但是，所有外来投资者都应该获得这样的荣誉和“待遇”吗？

    如果不综合考核投入和产出大小、社会效益及对环境的长远影响等因素，象仇和所说那样，“凡是来昆明投资的企业家”，“都将授予‘荣誉市民’的称号”，那这个称号未免太多、甚至太滥了。