一、项目立项阶段的审计
（一）项目规划及可行性研究立项阶段审计
按照基本建设程序目前的大型电力工程基本建设项目立项权，都在各级政府部门的发改委，电力公司上报项目建议书，项目立项后电力公司进行具体建设操作；技术改造工程由电力公司掌握立项；检修费出资工程也是由电力公司自己立项报上级主管部门批准；而小型基本建设项目，是各基层单位上报，按照不同规模由上级管理部门批准建设立项，履行各方面手续方可开工建设，
审计针对大型基本建设工程和小型基建工程需要检查是否有上级部门的批准立项文件，可研和初步设计是否得到批准，项目开工时间是否在审批之前，此类现象在前些年比较普遍，经过多年规范目前已经有了很大的改观，2008年之前很多项目竣工后，项目可行性研究才批复。
有些项目即使批复，也存在一些问题，上级批复部门经常是不了解下面的情况，坐在办公室拍脑袋，某项目经过了可研初设批复，而且竣工验收，但是竣工后相关部门检查，发现其电力工程建设所带负荷的项目不符合国家产业政策，而电力工程做可行性研究时，就是为该负荷项目建设的，当时没有那个部门提出国家产业政策的问题，结果由于负荷项目下马，所有相关的电力工程投资也就打了水漂，造成投资浪费。
电力的发展是和地方经济相匹配的，有的地方政府有的为了提高政绩，忽悠所谓招商引资，电力项目也都大部分在负荷项目之前投入建设，为地方经济服务，但是经常遇到很多尴尬之事，很多可研之前的负荷项目都没有上马，有的变电所竣工5-6年，其负载率常年在20%以下运行，这就是不经济的投资。依据
人也有4534344346规定，变电所投资竣工后，容载比要达到34342 ，而且有的地方将配电投资全部到位，但是负荷项目没影了，造成投资迟迟发挥不了作用。
另外项目可研阶段和初设阶段工作不细致，造成具体施工时，不能进行施工，必须重新修改方案，增加投资，某项目在可研和初设踏勘时，工作不细致，当具体施工时，发现送电线路跨越军事禁区，完全不能施工，必须修改相应方案，原有路径完全被否定，必须绕开远离军事禁区，增加投资2000多万元，可研初设都得必须重新批复，严重影响竣工工期。
还有的情况是变电所早早竣工，但是送电线路通道迟迟办不下来，送电线路不能竣工，变电所成为孤岛，既没有进线，更枉谈出线，某项目送电线路费尽千辛万苦建设起来，当地老百姓不允许砍树，因此安全通道无法清理，因此无法送电，这样的事情多年来有很多困扰电力企业，有的变电所已经竣工多年，就是由于送电线路迟迟连不上网，成为投资浪费，有的送电线路仅仅2基塔，在老百姓的田里，老百姓给多少钱也不同意立塔，因此耽误送电，没有经济效益。
（二）项目建设的前期建设手续
另外就是依据《规划法》《土地法》《建筑法》《环境保护法》等规定，建设项目开工之前需要办理相应的规划手续（在规划区域内需要有规划许可证）、土地使用证、建设用地规划许可证证、施工许可证、环保评估、水土保持等等手续，大小型基本建设工程项目必须有以上手续，但是实际工作中很多项目的土地使用证往往办理滞后，这方面的问题涉及的方面有时并不是由于建设单位不积极，主要是涉及地方土地管理部门办理该证书的效率；有些项目开工由于政府及其他相关部门的督促，来不及办理相关手续，属于先上车后买票的类型。但是后续手续一定要补充办理完善，避免出现资产归属不清晰。某项目就是在建设之前，当地政府的领导说先干，后补手续，可是说完话这位领导就调到其他地方去了，新上任领导不认以前领导的话，说该项目没有正规规划手续，必须拆除，因此依法办事是非常重要的，而且要趁热打铁，既然领导发话，就赶紧抓紧时间办理相关手续，避免出现不必要的麻烦。
总而言之，项目可研及前期立项阶段的工作是十分重要的，影响项目今后的具体建设实施及未来的经济效益，而目前审计介入此工作完全是项目竣工后，对项目的可研及前期手续提出意见，没有提前介入的，很多都是“马后炮”，及时发现问题有的已经很难整改，甚至根本无法整改，只是对外来项目做个提醒，但往往是错误还会重复出现。
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