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中国和谐社会老百姓心有余而力不足文化 |
每年的两会都是媒体关注的焦点,阳春三月,人民大会堂里总是群贤毕至、精英云集,场内场外、会上会下无时无刻不洋溢着欢快和振奋,汇聚一堂来共商国是、指点江山的几千人代表着全国十几亿人,可谓是连万里挑一都不止,代表们心情愉悦、舒畅甚至倍感自豪和骄傲那都是可以理解的,甚至是应该的。
不过谁都知道,这么多人大代表、政协委员,却并没有一位是专职的代表。无论是人大代表还是政协会员,大多数都是在中国社会混得无比成功的人士,或者是各级官员,比如部长、省长、市长以及军队干部之类,或者是各类企业的董事长们,比如国有企业的老总们。民营企业的老板们,之外就是若干劳模、若干少数民族代表等等。而且谁都知道,所有这些代表,都是有自己的工作的,他们只是到这个开会的时候了,才放下手头的工作专程来北京开会。没错,各级人大和政协,还真是没有设置哪怕一个名额的专职代表。
我绝没有认为所有这些人大代表和政协委员都不称职,相反,我觉得他们中的大多数还都是有热情、有能力来做好这份工作的。但毋庸讳言的是,作为社会各界精英的他们,平常大多数恐怕都是日理万机忙得不可开交的人,对于共商国是这一大任,其实多是心有余而力不足,这是其一;其二呢,所有这些代表和委员,大多来自社会上层甚至顶层,他们未必具有全面的代表性——未必能把社会各个阶层的利益诉求全面、真实地表达出来,人毕竟是自私的,通常只有在维护自身利益或自身所在群体的利益时才是尽心尽力的。
建设和谐社会,最重要的一点,或许就是要协调好、均衡好各个阶层和群体的利益关系,使社会各个层面的人都觉得国家对自己还不错,自己的劳动和付出获得了相应的恰当的回报,这个社会基本是公平的,是讲公道的,如此,人人心平气顺,社会就自然会达到真正的、有高度的和谐状态,如此,夜不闭户、路不拾遗、人人乐陶陶的美好景象也就会出现了。
那么,我们该怎样加快建设大家理想中的和谐社会呢?想来想去,我个人觉得人大代表专职化或许是一个不错的办法。所以把这个想法在这里提出来,希望能获得指教。
如果把改革推进到人大代表这里,比如从中央到省、市、县甚至乡镇的各级人大代表均由老百姓直接投票选举产生,并且设定为数量不等的专职的工作岗位,或许这对于和谐社会的建设会是个非常有效甚至最有效的捷径?乡镇一级,专职的人大代表或许设置个十多个就可以了吧?县、市一级的专职人大代表或许设置个五、六十人到一百把人就够了吧?省级专职人大代表或许设置个一、二百,二、三百人就够了吧?中央级的专职人大代表依照惯例有个一、二千名也就差不多了吧?
既然是专职人大代表,那就要给他们按月发工资,比如按层级分别给予月薪三千元、五千元、八千元、一万元的岗位工资;还要给他们解决住房,比如每位代表均安排给当地的一套专门的廉租房居住;再就是每位代表都要安排专门的办公室以接待选民的来访之类。不过这些待遇不是白给的,各级人大代表都是有工作任务的,比如要求每位代表在调查的基础上,在充分吸纳民意的基础上,每个月都撰写出一篇为民众关切的专门问题的提案或论文或文章来发表在本地有影响力的报纸上、网站上(也可为人大代表们发表工作提案等专门开办这样的媒体),供广大老百姓和选民掌握各位人大代表的工作情况,供各级政府行政以参考等等。为了让代表们做好本职工作,还可为省级、中央级专职人大代表配备一名工作秘书(由人大代表自聘,由政府为秘书发工资),甚至还可为中央级专职人大代表配备一辆专车和专职司机(也由人大代表自聘,由政府为司机发工资)。
当然,这些专职的人大代表都是有任期的,五年一届,可以连任,选上了就享受以上提及的待遇,一旦落选,那这些待遇也就取消了,薪水停发,专门的廉租房也别住了,工作秘书和司机也辞职,专车也由新的人大代表接手……下岗的人大代表能力肯定强,另行就业问题不大。愿意下次再来竞选这个职位也无不可,随时再来,关键看手持选票的老百姓认可不认可你吧。
我想,这样的人大代表,因为专职化了,必然是全心全力扑在人大代表这一光荣职务的本职工作上的;因为是选票选出来的,必然是认真、殷勤对待每一位选民、每一位老百姓的意见、建议和所反映的问题的;这样的人大代表,对全面建设和谐社会一定能起到更加扎实、深入和细致的作用的。看起来,要全面的大搞选举,要为各地的这么多人大代表发工资、配车什么的,似乎是件不少花钱的事。可众所周知的是,我们伟大的祖国经过这么多年的发展,总体经济实力已跃居世界第二,举办奥运会、世博会这样的超大工程都跟玩似的,为各级人大代表发点薪水什么的,那还不类似于从九头牛身上拔下来一根毛?何况这点钱比起被贪官们卷走的、挥霍掉的钱财来,还真是相形见绌。而且我相信,一旦实施人大代表专职化制度,则贪官们势必无处藏匿,广大人民群众创造的公共财富也就不会被极少数人给私有化了、巧取豪夺了。
总而言之,人大代表的专职化及其配套制度的建立和实施,或许真的能为中国解决贪污腐败问题、社会分配不公问题、社会矛盾多发等等提供根本的解决之道。维护社会稳定也好,建设全面的和谐社会也好,或许也都容易得多了,快得多了。
从微观层面来说,人大代表的专职化还为社会提供了新的就业机会,为媒体提供了新的巨大的报道资源……选举经济也势必由此获得巨大的发展。
之所以没有建议政协委员也全部实行专职化,是觉得没有必要。毕竟社会的全面发展离不开各界的精英,毕竟社会精英们大多都有自己的事业要做,毕竟不是所有的社会精英都愿意来做专职的人大代表,所以,政协委员的位置就留给这些社会精英好了。政协委员不需专职,只需要当选的精英们在业余时间尽力而为就好了,只需要他们站在自己的位置、角度甚至高度上向国家提出自己的建议和提案就好了。
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