取消国内长途和漫游费，最怕“下有对策”

3月5日，国务院总理李克强在北京向十二届全国人大五次会议作政府工作报告时提到，在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。（3月5日中国新闻网）

不得不说，通讯行业一直以来都是近乎垄断性的经营模式。这才是目前网络提速降费、取消手机国内长途和漫游费、三网融合等项工作，在落实上难度大的根本原因。其中，无不直接威胁到运营商的既有利益。想要真正落实好，取得实效，必须做到从顶层发力，全面依靠行政干预，这样才能从各运营商身上割得下肉来，并真正还利给广大消费者。

无疑，这是政府在宏观调控。而这个调控，因为政府只是从政策上发力，而不是深入到通讯行业内部，直接和各大运营商贴身肉搏，那么遭遇技术层面的迂回抵制，是不言而喻的。不然，我们就没有降费令既下而实际消费并未见少的抱怨。运营商玩的是“下有对策”的把戏，是不容置辩的。

比如，目前执行的“流量不清零”的规定，仅仅是“上月”剩余流量不清零，而不是将此前所有剩余流量都予以累积，之后直接向下月移交，计入当月剩余流量中，供消费者使用。这样的情形就是，假如我们一年不用流量，那么到当年的12月份，不过仅有11月、12月两个月的流量可供使用。而1至10月这长达10个月丝毫未使用的大量的流量，全部被克扣掉了。相关政策的红利，就是因为这样的“下有对此”，被侵吞了的。

所以，当“取消国内长途和漫游费”被强制执行，或许深夜固话通话的优惠就会被悄悄取消，同时计时收费或许被列出等级，如5分钟以下、5到10分钟、10到30分钟、30分钟以上通话时长，会各有收费计费标准。或者，取消了国内长途和漫游费同时，干脆调整当前各种套餐收费，让非长途、非漫游通话消费者多买单，“堤外损失堤内补”。

互联网时代，通讯网络高资费、不合理收费，越来越成为阻碍经济社会济发展进步的绊脚石。信息服务而不能彰显服务属性，一味霸蛮，追逐高利益无极限，对新行业的孵化或培育，对具有强大创新力、内生力的产业提档晋级，都将是巨大的掣肘或桎梏。长此以往，经济社会的发展注定难以摸索到、步入到正轨，弯路多多，坎坷崎岖。

信息网络如此，高速收费亦是如此。  □贾志勇

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2017年3月5日星期日21:32