阿Q式的“中美差旅费标准”对比

惠铭生

日前，一则博鳌亚洲论坛的花絮新闻引来中国网友热议，美国驻华大使骆家辉在与会期间因价格“太贵”而选择弃住五星级酒店，随后美驻华大使馆亦通过其官方微博对该国官员出差标准作了介绍。与此同时，有媒体检索出2006年中国财政部有关公职人员差旅标准的规定，发现“我中央机关人员出差费用标准远低于美官员。 

要不是有媒体从故纸堆里翻弄，包括很多官员在内，恐怕还不知道，2006年财政部曾出台一个关于公职人员差旅标准的规定，而且这个标准还远远低于美国。

然而，面对这个“重见天日”的标准，国人生发的恐怕不是惊喜，而是纠结的愤懑。这是因为，纸上对比，我国官员的差旅费标准的确比美国低，而现实孰高孰低？虽然我们缺乏确凿、权威的数字予以佐证，但是，众多事例的叠加，或让我们有一个清晰的判断。

比如，2006年财政部规定，住宿标准（每人每天）副部长级600元、司局级300元、处级以下150元。伙食：每人每天50元……权且不论住宿标准，仅说“每人每天50元的伙食标准”，有几人能遵守乎？很多官员出差在外，享受的待遇几乎是高接远迎，住星级宾馆，吃豪筵，甚至还公款旅游、捎带一堆 “土特产”，那时那地，谁还遑论什么这规定那标准！

或许有人鄙视我了——你惠铭生阅历浅、见识少，不懂官场“潜规则”，官员出差在外，有几个报销的是差旅费？是啊！有些官员下基层，吃喝玩乐，甚至洗脚嫖妓的消费，都由基层报销；而有些官员出差开会，无论是吃喝住宿，还是拿礼品、集体旅游，开出的发票都是“会务费”，基本不见住宿费和吃喝费的字样，于是乎，对于一些官员而言，报销出差费用时，当然几乎不见“差旅费”！但是“羊毛出在羊身上”，一些官员出差过度耗费的公帑，不论是基层负担，还是移花接木在公务费里，实质都是财政的挥霍，都算是差旅费的高昂支出。

再反观美国官员的“点滴”出差消费行为，恐怕让我们不少官员脸红害臊。比如美国驻华大使骆家辉，他来中国时是自己背包低调赴任；参加大连达沃斯论坛时，乘坐的是经济舱；骆家辉参加博鳌论坛住不起五星酒店套房，因价格是美政府差旅规定的3倍。还如，美国副总统来华，他们一行5人在外吃饭，总共才花费79元……这些事例从一个侧面反映：对比纸上规定，美国官员的差旅费比中国高；但对比现实，人家恐怕比我们低多了。

近日，新闻出版总署署长柳斌杰实名微博写到：“几百个文件管不住大吃大喝，真是治国之败笔。”这个观点，其实是社会共识，也道出了我国一些官员差旅费标准“名低实贵”的病灶。在我国，遏制包括“三公消费”在内的财政支出腐败，除了创造条件让人民监督外，关键是增强法律规定的“刚性”，加大惩戒力度，将规定落到实处。文件规定出台了，却束之高阁，甚至没集体遗忘，沦为“稻草人”的角色，那么，即便出台再多的规定标准，又有何用？

差旅费明明有规定，现实中却不执行，仅拿纸上的标准规定语美国对比有何意义？审视我国一些财政费用的被滥用，实质不在于缺乏制度，而是少有人去落实。当一些官员白吃、白喝、白拿、白浪费，而法律制度与公众却无可奈何时，我们所能做的，顶多像阿Q一样聊以自慰，叫骂一声——“妈的，纸上对比出差费用标准，我们比美国佬低多了!”