权责分明的讨薪缘何狼藉为“一地鸡毛”

作者：惠铭生

多次向开发商索要工钱未果后，河北省景县景州镇元小王村的包工头曹勇17日服毒身亡，其家属将其尸体抬到开发商家里抗议。景县公安局20日零时30分以曹勇家属“非法侵入个人住宅”为由，出动五六十名警察，将曹勇尸体强行拉走。曹勇的弟弟曹蕾与妹妹曹建军当场服毒，曹勇的叔叔下落不明。（7月22日《新京报》）

又是一场触目惊心的讨薪悲剧！！！

类似悲剧，不是什么新闻！诸如因为讨薪而上吊的、喝药的、跳楼的、爬塔吊的举不胜数，或者有讨薪者怒打、惨杀欠薪者，或者有欠薪者雇凶暴打讨薪者等案例，充斥大大小小的媒介，从而让公“众见多不怪”，甚至患上审美疲劳而麻木不仁、漠不关心了。

最近几年，建设领域讨薪事件是社会矛盾的“重头戏”之一。对于该领域，无论是分包工程，或者承包劳务，一般签定权责明晰的合同。但让社会匪夷所思的是，权责分明的讨薪行为，为何常常狼藉为“一地鸡毛”，上演为一场场人间悲剧？譬如，河北包工头讨薪未果自杀案中，自杀者曹勇与河北金坛房地产开发公司签定了协议，明确了标的额及其附款方式与期限，这份合同是具有法律效力的，谁违约，受害者应该寻求司法救济，依法维护自身权益。假如这样，那起人间悲剧肯定能够避免。

在此，我们无法回避一个现实，即现在的社会，真正是法盲的没有几个，但讨薪时，讨薪者为何往往选择依靠“自己的力量”，甚至不惜选择自杀等暴力手段，而不是选择法律的正义之剑？对此，我们不要简单抱怨或者盲目谴责讨薪者的“无知”或“不理性”，他们对法律的不敬畏和不信任，不是他们主观认识使然，而是现实让他们对法律“敬而远之”。曾有不少农民工、包工头向笔者愤懑谈论维权“线路图”——找开发商或施工单位，单位让你滚蛋；找政府主管部门，工作人员推诿扯皮，让你跑断腿也解决不了事；找仲裁部门，调解往往沦为“马拉松式”的扯淡，与事无补；诉讼法院，法院审理的高成本、时间长，让讨薪者望而怯步。更有甚是，打官司，往往是赢了官司赢不了钱。一些讨薪者在大街上公开叫卖“法律白条”的新闻就是典型的范本。所以，当今社会很多讨薪者，往往相信自己，而不相信政府和法律，于是，各种讨薪乱象粉墨登场，社会矛盾凸显，上演了五花八门的讨薪悲剧。

和谐社会的基本要义是减少、消弭各类社会矛盾，信仰法律、通过司法途径、依靠法律手段解决愈演愈烈的讨薪行为，当是讨薪者选择的最终手段。遗憾的是，广大的公众，乃至政府，在解决欠薪这个社会顽症时，并没有倚重法律，不少讨薪者依仗的是“自我暴力”；而政府过分强、放大了调政府的行政手段，结果呢？导致了法律作用的日趋式微，讨薪不仅未从根本上得以遏制，而且也使解决欠薪途径迷茫化、无序化。其实，无论是工程款的拖欠，还是农民工工资的拖欠，其权责利是非常明确的，一般是合同化了。按正常的途径，大家应该依法办事，否则，法律及时介入，及时给予纠正和强制执行，那么，讨薪，哪会上演种种悲剧呢？

最近，笔者参与有关部门组织的关于建筑业生存与发展调研活动，在基层，有不少行业主观部门和企业针对各地建设主观部门设置的“清欠办”提出质疑：一个司机闯红灯违章了，谁来管理、处罚？当然是交警。工程款与农民工工资拖欠谁管？当然应由劳动部门和司法机关管辖。现在，“双清”问题由建设部门负责，就像司机违章，交警不管，而是把司机交给用人单位处理。

所以说，解剖“讨薪悲剧”这只麻雀，我认为政府管理上的越为、错位，以及法律的缺位，是讨薪悲剧上演的根源。杜绝讨薪悲剧的再度上演，关键是政府各部门要各司其职，加强对市场秩序的治理与整顿，规范各类合同文本的签定，建立预防拖欠的长效机制，从源头上防范拖欠。假如有单位敢于以身试法，恶意或无辜拖欠工程款或农民工工资，则用法律的武器及时给予惩戒，用公平和正义维护受害者的合法权益。假如这样，权责分明的讨薪怎能狼藉为“一地鸡毛”呢？

刊发2007年7月23《济南时报》、《南京晨报》、24日《中国青年报》等媒体

链接：http://news.sina.com.cn/o/2007-07-23/030912251655s.shtml

链接：http://zqb.cyol.com/content/2007-07/24/content_1835936.htm