九成民间组织是黑户,呼吁政府“松绑”
“各位天通苑的邻居们,大家好!从今天开始,我们天通苑社区新闻播报就正式开播了。”这是12月13日《华夏时报》的一篇报道。在北京类似的民间组织有很多,象社区话剧团、自排电影团等。同天的《中华工商时报》消息,目前我国民间组织以每年10%左右的速度递增,总数已发展到近32万个。所谓我国民间组织“总数已发展到近32万个”,其实指的是已登记注册的民间组织。据专家估计,还有将近300万家没有注册。
去年10月清华大学NGO研究所所长王名教授披露,中国90%以上的NGO(民间组织)实际上未获得现行法律的认可,也无法得到应有的保障,发展受到制约。
自己管理自己,是社区自治的宗旨,实践证明,单靠法规的力量实施公共管理,不仅不可能完全覆盖,而且管理成本也会很高,效果也未必很好。这一点,从美国禁酒运动看得很清楚。它主要得益美国的戒酒协会,美国1934年成立为帮助个人戒酒的自愿自助组织,有10万会员,现在很多国家都有分支,他们公开宣誓不饮烈性酒。也许一个人宣誓不饮烈性酒,没什么作用,但10万个人,心甘情愿坐在家里喝白开水,就汇成一股强大的力量。这就是自治协会无法替代的作用。
在美国这样的自治协会有成千上万个,美国人无论年龄多大,不论处在什么位置,不论志趣是什么,无不时时在组织协会,一个人只要认为自己的想法,值得在社区推广,他就立刻找志同道合者,一旦找到,就成立协会。协会成立后,他们就不在是孤立的个人,而是处处能被人们知道和仿效的力量。这个力量能够发表意见,人们也愿意倾听它的意见。
在现代社会,公民的独立性越来越强,而个人的作用越来越小,他们几乎不能单凭自己的力量去做一番事业,因为任何人都不能强迫他人来帮助自己,所以,他们必须学会通过社区活动,来达到自己的目的。如果人们学不会自动地互助,就将全部陷入无能为力的状态。
人们只要在相互作用之下,才能使自己的情感和思想涣然一新,才能开阔自己的胸怀,才能发挥自己的才智,可以说,要是我们打算文明下去或者走向文明,就必须学会运用民间组织这门艺术。这既是对公民的要求,也是对政府的考验,需要政府冲破思想的藩篱,为民间组织“松绑”。正如专家所说,现代社会应该是一个市场、政府和民间组织组成的公民社会“三足鼎立”的社会,一个社会正因为有各方彼此的制约和推动,社会才能和谐的发展。
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