“5户配1名治安员”有悖社区自治原则（迟国维）

    记者昨日从北京市公安局人口管理处获悉，流动人口集中居住的出租房院落，每院要有一名治安责任人，每5户要配备一名治安巡视员。(7月26日《北京青年报》)
    “5户配1名治安员”有悖社区自治疗原则，且不说，人员从何而来，是政府花钱雇用，还以自愿的名义强制？有多大的操作性？单是出发点，还是政府管理居民的旧思维。
    现代社区人与人之间的信任、帮助、关心，是不能被形式化、规范化、职责化、政府化 ，是花钱买不来的，是官方说教和报纸宣传教不会的。只有通过点点滴滴事例的切身感受，才能学会。当一个陌生人让孩子把你送回宾馆，以后你见了迷路人一定会主动服务；在不认识人的劝告下，你没有乱停车，没挨罚款，以后你见了乱停车的人，忍不住会告诉一声。这就是大城市最重要的公共责任意识。当一个人为素不相识、没有任何正式责任的人承担哪怕一点点公共责任，都会使公共责任意识和行为迅速传递放大。政府希望通过部门管理，提高居民的公共责任意识，往往费力不讨好，甚至会起破坏作用。
    社区自治，大势所趋。北京要建一个欣欣向荣的城市，所有生活在社区里的人，都要学会自治，可以说这是北京今后发展成败的关键。所谓自治，顾名思义：住在一个社区里的居民，自己管理自己的区事。自己管理自己的方式有很多，最有实效的方式：选代表进行管理。社区代表就是社区里的民间公共人物。这些公共人物是指经常与众多人群接触的人，而且对于做公共人物有着足够的兴趣。要想成为一个公共人物用不着特殊的才能和智慧，只需要一个条件：他应该经常处在公共生活中，他能经常与很多不同的人群交往。
    在社区里，符合这一条件的有两类人，一是楼下电话厅、卖报摊、修车摊、杂货铺等小门脸的店主们，他们是最基本的公共人物，其他公共人物都依赖他们，他们是社区消息的通讯社，他们无意中充当了社区议事的招集人。比如说，张三告诉修车的老王，开发商要在小区里的绿地建一个桑拿中心，老王一天内就告诉了所有经过修成铺的人。从第二天起，人们就都到老王的车铺议论此事。再后来人们联名反对、找开发商理论，桑拿中心计划终于流产。这些店主的地理位置和他们服务居民的特性，使他们始终处在公共生活之中，如果他们有足够的热情，很容易成为公共人物。
    另外，他们对陌生人主动热情的服务，可能会减少不利于安全事件的发生，比如说，一个小偷可能会因为店主卖了他一瓶水而打消偷窃的念头，他怕事后店主认出他来。还有逃学去网吧的学生因为店主的一声招呼，不得不正点会家，他怕店主告诉家长。
    另一类是活动型人物和名星，如北京有名的指路大王和朱明英。他们的优势在于，认识他们的人比他们想认识的人多得多，如果他们愿意参加公共事物，马上就会有足够多的人与他们回应。经常与群众互动是成为公共人物的先决条件，拿朱明英来说，虽然她输了官司，却成了物业收费方面的名人，如果谁对物业收费有不明白不满意的地方，马上会找她请教，而她的意见和想法具有很强的指导性。
    现实中，我们不缺乏公共人物，但很难看见他们发挥作用，如何让一些民间公共人物充分发挥作用，这是摆在我们面前的问题。我们可以一时找不到好的办法，因为我们还有时间，但请不要用类似“保甲制”的老黄历应付差事。
迟国维
 北京市建国路93号万达广场《华夏时报》
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