北京市第十四届人民代表大会第一次会议代表建议

代表：王建民   代表证号：DB04267

2013年1月22日

北京市出租车管理水平亟待提高

在过去十多年中，北京市出租车行业的运营和管理问题，一直没有得到良好解决。几届人大代表和政协委员在调研后提出了多种解决方案或建议。政府主管部门也采取了不少措施。但是，出租车拒载、趴活、挑活、侃价、绕路等损害乘客利益的违规违纪行为，不但没有好转，而且有日益严重的趋势。这种情况对北京的出租车服务业，北京市政府主管部门，以致北京市的形象，都产生了不良影响。

去年年底和今年年初，人民日报、新华网、中央电视台等媒体，大量报道了北京出租车拒载严重、高峰期趴活、司机态度差等运营质量问题：

l 新华网（2012年12月22日）：《北京出租车司机频繁趴活儿拒载 一口价不打表遭投诉》；

l 新华网（2012年12月23日）：《北京出租车拒载严重 打车都挨骂谈何“包容厚德”》；

l 新华网（2012年12月23日·新京报）：《出租司机回应打车难：怕堵车活太近近黑车挤占》；

l 人民网（2012年12月24日·新京报）：《北京出租车拒载严重 司机不打表称不坐滾蛋》；

l 《人民日报》（2013年01月08日）：《北京“的哥”透露：上万辆出租车高峰期躲活儿》；

l CCTV《经济半小时》（2013年1月12日）：《出租公司固守份子钱垄断毒瘤致打车难》

l 新华社（2013年1月16日）：《北京：“打车难”真的成了“死结”吗？》

l 姚树洁（知名留英学者，2012年12月17日）：《北京国际机场出租车管理混乱》；

l 金幼菊（北京市第12届人大代表，教授，2012年12月12日）：《建议严格管理北京市出租车拒载问题》。

l 有一家网络门户网站开展网上调查，近90%的乘客回答在北京乘坐出租车“总是”或“经常”遇到“拒载”、“挑活”等情况。

……

为什么一直没有解决好这一问题？根本原因何在？乘客不满意，司机的抱怨也很多，到底为什么？北京市政府部门应该高度重视，尽快解决。

具体建议如下：

第一，调查出租车公司收“份钱”的合理性，公开成本和收益信息，接受公众监督。

第二，通过市场化机制，淘汰投诉多、服务质量差的公司。公开投诉信息，引导乘客选择服务规范、质量好的公司的车辆。

第三，为出租车司机提供更多服务，减免法定假日“份钱”，提升司机对公司管理和和收入的满意度水平；

第四，开放自行购车出租运营市场。