（节选）【研究生人力资本研究】

科学出版社，2010年1月第一版。华夏英才基金资助。

8.3-4  忽视民主权利，教职工利益诉求与参与管理机制不健全

除了学术权利，还有民主权利被严重忽视。全体教师和教辅人员，应该享有自由表达意见和建议、参与学院管理制度建设、维护自己合法权利不受侵犯等基本的权利。在现行制度下，没有建立教职工诉求利益、参与管理的机制。员工参与管理，参与战略制定，是促进组织成员目标集中、思想统一、力量整合的重要基础。现代人力资源管理实践和理论已经证明，员工参与组织管理，是发挥激励作用、强化动力机制、增进绩效水平的必要条件。越是知识型或学术性强的组织，员工的观念越是多元化，参与组织决策的意识越强。在主要工作的安排与变化，重大和主要事宜的决定，以及人员招募等活动，特别是关于组织管理制度、薪酬福利政策的讨论与制定过程中，应该让员工广泛参与讨论，充分发表意见和建议。有效的民主权利保障机制的形成，是促进组织和谐、实现组织战略的重要保证。

8.3-5  行政过度规制，研究生人力资本生产作业方式僵化

像其他方面一样，政府教育行政管理部门对研究生人力资本生产活动有过度规制行为。专业设置、招生名额、考试科目等方面，仍然施加了过多的行政命令式的要求。除了政府部门的规定，学校内部的研究生教育主管部门——研究生院，也以行政方式提出了过多的要求。研究生院行政主管，今年有什么想法，没有讨论，没有专家论证，就可以下发文件要求各研究生培养院（系）遵照执行。到明年想法发生了变化，又可以一纸公文下发规定。负责研究生人力资本生产活动的行政主管的主观意志，随时可以转化为学校的规定，成为二级学术组织的行动指南。在学院内部，也是行政主管“一句话”，同样是在没有讨论、没有论证的情况下就可以作出决定。

这种过度行政化的管制——不是管理，使得所有接受调查的学院的研究生人力资本的生产作业方式，只能按照政府部门和研究生院的规定进行，模式单一，行动僵化，绩效低下。致使包括管理学院在内的许多大学的院（系）二级组织的管理水平严重偏低。这种情况令不少管理学院处于尴尬境地——管理学院没有卓越的管理绩效作为管理实践的样板，而是凭借校方授予的权力实行行政化管制，以下达简单指令的方式指挥工作，内部人际关系紧张，关起门来研究，脱离实际，纸上谈兵，空讲大道理，“以其昏昏，使人昭昭”！如何对得起前来求教经营之术、用人之方，管理之道的莘莘学子？！