加载中…[转载]专职副书记管什么？
(2011-12-15 11:35:45)
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模仿、学习、吸纳、创造，以天地为镜，以除己之外生物为镜，求生、谋生、自在生，与人生。此等过程演绎变化，大约为文化。要紧命门在盯细微、近真实、见不见、出新异。若先或只想“出”，此所谓“学我者死”；若以为强力能“出”，此谓之“自作孽”。看蚂蚁爬、虫蛇钻、鱼虾游，知何以能“行”否？悟。 全国省、市、县、乡四级党委换届后，省（区、市）党委班子除个别地区外，绝大多数均设2名副书记；全国79。4%的市（地区）、84。4%的县（市）实现了配备2名副书记的目标。市（地区）、县（巿）、乡（镇）的党委副书记配备人数分别减少了806、5165、41476人。在一般情况下，两名副书记的分工是：一名任同级政府的一把手（省长、市长、县长、乡长），另一名任党委专职副书记。专职副书记的职责规定是：协助书记处理日常工作，受书记委托负责其他工作。这个规定既不是如国外副总统的职责，又与以往的副书记职责不同。以往设多名副书记时，各副书记都有明确的分工，如有分管组织、分管政法、分管宣传统战等的副书记，职责范围非常明确，也很有实际权力。副书记精减为一名后，不可能再作以前那样的明确分工，而以“协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作”这两条来规范专职副书记的职责，实际上这个规定是虚设规定。以“协助书记处理日常事务”为例，如果书记精力充沛，根本用不着人协助，副书记也就只能空闲了；再以“受书记委托负责其他工作”为例，如果书记根本不委托副书记负责什么工作，副书记也就没事可做了。这样，副书记这一岗位岂不处于可有可无状态，成了一个虚设职位？而这是与改革精简的初衷相违背的。难怪有人戏称，所谓专职副书记，成了“书记助理”，与党委办公室主任干的活相差无几。而后者是书记亲自选定的“自己人”，可以任意派活，而专职副书记是由上级任命、选举产生，肩负对上、对下的责任，不能听凭书记一个人使唤。长此下去，就难免造成不团结，甚至形成严重对立状态。
如果明确专职副书记的职责是协助书记主持党委全面工作，这样明确了专职副书记作为书记的副手，就有职有权了。但这样做又产生了新的矛盾，因为一般情况下，专职副书记在党委内部是三把手,另一名副书记要兼任同级政府一把手,从职级上说,与书记同为正职,党内排名第二,而专职副书记只是副职级,所以不可能担负“协助书记主持党委全面工作”的职责分工。
那么，能否明确专职副书记负责某些方面的工作呢？如果这样做，就恢复到了以前“副书记分管工作”状态，增加了工作层次。但现在只有一个人，只是在某些工作领域增加层次，以突显加強对这些领域的领导，与以前的各副书记全面分管工作并不完全相同。但分管哪方面的工作呢？党委系统有组织、宣传、政法，以及工、青、妇等群众团体。实权部门是组织、政法这两个部门，分别设组织部长、政法委书记，这两位一般都是党委常委。如果专职副书记分管这些部门，这些部门与书记之间就增加了一个领导层次，显然他们更愿意直接对书记负责（组织部长、政法委书记都是强有力的干部配备），作为书记来说，这时候也不愿看到与这些部门，特别是与组织部门之间多一个领导层次，造成大权旁落。这种情况很让专职副书记处于尴尬状态。那就只好让专职副书记分管工、青、妇等群众团体了。这些部门（团体）虽然众多，但都无多大实际权力，单位的一把手大都不是党委常委，很愿意有一个副书记来直接分管，以便直接受党委领导，而书记对这些单位撒手也很放心，让专职副书记去管是求之不得。
如此说来，所谓专职副书记的分工就是：“协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作，分管工、青、妇和其他群众团体的工作”。专职副书记要善于当配角，与书记合作共事，明确自己的岗位，进入角色；作为书记，一定要充分发挥专职副书记的作用，使之有职有权，不使专职副书记成为虚设职位。
倒底如何更好，有待进一步实践总结。
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