1 TD建网要“行动”！_李进良

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1 TD建网要“行动”！

(2006-12-01 18:26:44)

TD建网要大干快上

     今年3月国家决定对TD-SCDMA进行规模网络技术应用试验。目前第二阶段的加载测试工作已经圆满结束，并取得良好的试验效果，达到了可以商用的水平。现已开始向友好用户放号，规模将为2万户左右。从开始筹建到放号历时仅半年有余，其规模之大、速度之快、意义之重，在中国通信发展史中史无前例，在国际通信发展史中也属罕见。
        规模网络试验之后怎么办？TD应采取怎样的建网策略才能满足奥运的要求和中国市场的需求？心动不如行动！必须行之及时，动得有力！
        TD运营成功的关键：第一是资费，第二是设备价格特别是手机价格。为了按预期的网络规模定低价，使资费比小灵通更低，必须迅速建成TD全国网，以促使用户规模迅速增长，从而带动网络价值提高和设备成本降低，以达到预期效果。为此，国内电信业不应重组，以免迁延时日；正式发放TD频段，解决牌照困局；全国运营商切块分工，高速合建TD全国网；固网运营商上TD，必须跨网漫游共享GSM网；所有运营商上TD，必须相互开放网络资源。

1．国内电信业不应重组
        有专家指出：运营商如想运营3G业务，就必须拥有2G网络，目前国内的电信格局为6家基础电信运营商并存，只有两家运营商拥有3张2G移动网络，因此，国内电信业需要重组，且重组应该先于3G牌照的发放。
        如国内电信业重组仅仅是为了运营3G业务必须拥有2G网络，而将联通的GSM网转给中国电信与中国网通，显然这一方案在现阶段并不具备可操作性。
       首先，各方都是上市公司，将联通的GSM资产剥离要遵循上市公司操作规范，需要双方商务谈判，讨价还价，不是短期能谈定的事情；
        其次，联通的GSM网与CDMA网的基站大部分是共站址和共基础设施的，如何分家，也要大伤脑筋；
        再有，GSM网与CDMA网的员工需要调整，工作流程需要理顺，也会旷日持久；
        如此一来，重组没有一年半载是办不成的，必然要拖TD商用的后腿，TD的网络部署刻不容缓，只要是被拖延一年多都将是相当致命的问题。

2．以正式发放TD频段解决牌照困局
在目前阶段，牌照发放是一个两难的问题。如果不明确TD发牌，则运营商不会部署TD网络，制造商觉得局面不明朗也不敢大量投资TD手机。可是由于国际和国内各种因素，发放几张3G牌照，牌照发给谁也很难抉择。
时不我待，能否将重点放在正式发放频段，而不是发放牌照上呢？由于行业标准、设备入网、规模实验等方面的技术准备工作已经完成，TD已具备正式发放频段的条件。2002年10月23日发布的信部无[2002]479号“关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知”划分给TDD的主要工作频段与补充工作频段：

(MHz) 第一段            第二段            第三段      总带宽
ITU    1885～1920    2010～2025                           50
中国 1880～1920    2010～2025   2300～2400   155
        目前，TDD只有TD-SCDMA一种技术体制，可以直接研究分配给几个运营商，各占用多宽频段就行了。
        而WCDMA和CDMA2000尚需进行下列技术准备：
(1) WCDMA和CDMA2000要制定中国信息产业部行业标准
        如果没有中国信息产业部行业标准则在中国进行网络建设便没有依据。
(2) WCDMA和CDMA2000所共用的FDD频段要研究合理的分配方案
        需要先慎重研究分配给WCDMA若干，给CDMA2000若干，才比较合理。再进一步研究分配给几个运营商，各占用多宽频段，才能充分发挥频谱效能。
        用“正式发放频段”来代替“正式发放牌照”可使政府处于一个相对中立的位置。单纯发放频段显然要比发放牌照所带来的国际政治冲击要容易对付得多。
        同时，正式发放频段还有另一层作用：现在设备和终端厂商对2010～2025MHz频段之外的频段产品开发尚未启动，如果给中国所有运营商都正式发放了TD全频段，可以很快明确其它TD频段的市场需求，从而加快其开发进度。

3．切块分工高速合建TD全国网
对于TD的上量问题，要调动所有运营商的积极性，按游戏规则，加入的游戏者越多，竞争越激烈，游戏普及的速度就会越快。让中国所有运营商同时展开建设TD网络，才能使其发展速度达到最快。建议采取不同地区分配不同频段的方式。例如，在部分中国省份，给中国电信、中国网通、中国移动三家分配现在可用的2010～2025MHz频段，其他频段也给予一定的分配；对其他三个运营商只分配其他频段。但余下部分省份反操作，将现在可用的2010～2025MHz频段分配给联通、铁通和卫通三家，并分配部分其他频段；而对电信、网通、移动则全部分配其他频段。进行这样切块之后，所有运营商都可以在不同地区分头进行。这样做的好处是：首先，在全国一盘棋的分工合作下可以很快建成一个TD全国网；其次，可以避免重复建设，造成浪费；第三，可以促使制造商对所有频段的TD设备都进行开发生产，形成完整系列，为进军海外作好准备；第四，也为促使不同运营商间的漫游作好准备，因为在这种切块分割的前提下，只有进行运营商间的漫游才能解决全国漫游的问题。

4．固网运营商上TD的出路是跨网漫游
(1) 跨网漫游是国际惯例
按国际惯例，各个运营商的手机都允许跨网漫游；中国移动的用户到国外旅行，利用其他国家的GSM网络通话就是跨网漫游最典型的应用。欧洲国家为促进新老运营商在3G业务初期公平有效的竞争，明确要求现有2G网络运营商必须允许无2G网的新运营商的用户从3G网漫游到其2G网，并与其共享基站。例如，英国政府把一张费用最低、频率资源最多的A级牌照给了新运营商，而且还赋予了共享老运营商2G网络的权力，从而缓解了新运营商网络覆盖有限的困难。
国际惯例和欧洲举措说明：“运营商如想运营3G业务必须拥有2G网络”是不必要的，而 “运营商如想运营3G业务必须共享2G网络”是可行的。因此，我国固网运营商建设TD网，利用中国移动、中国联通GSM网提供漫游服务是解决早期TD网覆盖不足的最佳选择。使用单卡单号TD /GSM双模手机在建有TD网络的地区优先进TD网，在没有TD网络的地区允许进中国移动或中国联通的GSM网。跨网漫游具有扶持新兴运营商、避免网络重复建设、创造运营商之间有序竞争环境、增强用户体验等好处，还可提高用户忠诚度，给固网运营商完善TD网络赢得了时间，降低了经营风险，激发参与积极性，同时又有效地限制了中国移动的垄断经营。只要在资费政策和监管政策上作出合理的规定；设备不需要改造只要各自加一个网关，进行转接和计费就行了。这样做对中国移动或中国联通也有利，可以充分挖掘其GSM网的潜力。
(2) 跨网漫游不存在技术难题

       跨网漫游在移动终端侧和移动网络侧技术上都要创造一些必要条件：
       移动终端侧必须研制生产双模或三模手机，要有TD/GSM双模或TD/GSM/PHS三模手机用以解决建网初期没有形成TD-SCDMA全国网之前的全国或国际漫游之需，TD/PHS双模或三模手机则便于小灵通用户逐步转到TD网。
        移动网络侧技术实现上不太困难，采用单卡单号双模手机，该用户如隶属于某固网运营商，则该固网运营商需要在其T网和中国移动或中国联通G网之间增加移动关口局GMSC，作为用户寻址和计费的入口，以保证网间的漫游结算。同时该固网运营商需要建设用户归属位置寄存器HLR，对其T网用户和漫游到移动或联通G网的用户进行集中统一管理。
(3) 跨网漫游需要出台相关的资费和监管政策法规
        跨网漫游存在网间结算的需求。因为用户如属于某固网运营商，不管其如何漫游，用户只需要针对该固网运营商的一张账单付费，该固网运营商再根据漫游时长给中国移动或中国联通交纳一定的网间漫游费用。
        信产部需要出台不对称管制政策，建议初期2～3年给予固网运营商有力度的漫游结算优惠：因为客户资源和网元设备（HLR和GMSC）都属于固网运营商，国际惯例也会在初期给新兴运营商一定的优惠政策，所以参照现在网间漫游资费情况，给予固网运营商网间漫游资费优惠是非常合情合理的，2～3年以后再降低优惠额度。政策的制定一方面要降低固网运营商的经营风险，另一方面要促进他们尽快完善TD网络覆盖，减少对移动或联通GSM网络的依赖。

5．所有运营商上TD必须相互开放网络资源
为了促进TD全国网的建设，快速在全国开展3G业务，必须缩短施工周期，节约资金投入；国家要及时制定政策雷厉风行，强制所有运营商上TD必须相互开放现有的网络资源，包括基站站址、机房、铁塔、天面、电源、室内分布系统、传输设备、辅助设备以及核心网资源等等，并严格监督和控制其实施，做到共享共建，这样的资源开放可提高国有资产的利用率，减少固定资产重复建设的浪费。

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