近日，据丽江地方新闻媒体报道，复星集团将在玉龙纳西族自治县白沙镇玉龙村投资建设“法国地中海丽江生态旅游度假小镇”（以下简称法国小镇），该项目占地面积共３０００亩，包括中央体验活动区、地中海俱乐部传统生态度假区、高山高端生态度假屋集群、生态ＤＩＹ建筑区及法国原型生态商业建筑群。这一消息报道后引起了多方议论。本着为丽江历史文化及经济社会的可持续发展负责的态度，我们向北京、昆明、四川、丽江等地各方各界丽江乡友广泛征求了意见，经过对这些不同意见的汇总，最终形成共识，建议丽江市委、市政府审慎考虑该项目的落地建设，相关主要意见和建议如下：

     一、在白沙镇建“法国小镇”，应避免破坏丽江这个世界历史文化名城的整体历史文化风貌，消弱丽江的旅游文化产业竞争力。

白沙镇位于玉龙山南麓，1997年丽江申报世界历史文化遗产时，被联合国教科文组织认定为丽江古城的有机组成部分，是支撑丽江作为举世独一无二的高原生态古城的重要区域。白沙古镇为木氏土司发祥地，元朝时期一直作为丽江的政治、军事、文化中心，明代以后才搬迁到大研古城，白沙至今集中了玉峰寺、福国寺、白沙壁画、大宝积宫、文昌庙、白沙琉璃殿、大定阁、北岳庙等古建筑，北岳庙又称为三多阁，是唐代建盖的丽江最古老的庙宇。白沙古镇民间至今仍延续着棒棒会、当美空普、三多庙会等传统民俗，由此一直被誉为“纳西文化古都”。白沙的历史文化遗迹和乡土原野风情相辅相成而的原生景观，既是构成并衬托丽江作为世界历史文化遗产古朴风貌和自然美景的有机部分，同时也是广大游客感知、认知并喜爱丽江的重要聚焦区。在白沙大规模建设不搭调的“法国小镇”，无疑会对白沙的本来格局造成严重的建设性破坏。

    丽江之美，美在山水、文化、古城、田园四位一体的高原“姑苏”之整体秀美别致之风貌，美在绝世无双之东巴文化的博大底蕴，美在千年积淀别具一格的纳西民族人文风情。这也是丽江旅游产业发展二十多年来，赖以立足发展的根基所在。而今，以突出法国小镇建筑文化、突出欧洲商业住居文化的洋项目所谓“法国小镇”现代建筑群，如果贸然进驻白沙古镇，进行占地3000亩的大规模商业地产开发，如黑沙掺珠、黄泥裹金，必然破坏千百年来形成的丽江古城的整体性历史文化风貌，阻断“雪山-原野-古城”之整体性传统景观观景线，不仅不利于丽江古城历史文化风貌之整体呈现，也必将长久削弱并拉低丽江的旅游竞争力，得失之间，还需认真推敲项目落地之因果。

    二、项目所在地是丽江城区这个高原生态城市赖以维系的水资源重要涵养地，大规模建设的后续影响难以估量。

      丽江坝区是个干旱缺水严重的地区，水资源供需矛盾尖锐。白沙坝区属于丽江坝区重要的水源地，也是丽江城区主要的地表径流供给区、地下水资源涵养地和生态屏障区。境内的玉龙雪山是丽江的水塔，关系到整个丽江的生态涵养问题。白沙坝区由于生态敏感度较高，不宜进行大规模的建筑群开发特别是耗水量大的度假区和宾馆等，国内外专家也多次提及在此区域不宜建设大规模建筑群及商业区。“法国小镇”项目占地面积广大，且处于丽江重要的水资源、生态资源的核心保护区，该项目与玉龙雪山直线距离不足5公里，方圆5公里内范围分布着姊妹湖、玉湖、丽江源（玉水寨）、玉湖水库、玉龙水库等重要水资源和湿地，在未经严格、严谨、系统、科学的生态论证和体系化保护举措先行之前，贸然进行这一大型项目的开工建设，很可能对丽江地上和地下水资源保护带来难以估量的影响。

      三、该项目尚需进一步加强与《丽江市城市总体规划》和《丽江城市规划区北部限建区（白沙坝区）规划研究》这两个规划相关建设要求间的有效衔接。

城市建设，规划先行，建设依据规划为先导，城市建设规划对后续建设项目具有约束性和规范性。据《丽江市城市总体规划》（２０１０－２０３０），丽江城市发展战略为构建区域生态安全体系，塑造田园乐居城市，规划中规定了丽江中心城区的空间拓展方向选择为跨过生态廊道向东、向南发展。玉龙县颁布的《丽江城市规划区北部限建区（白沙坝区）规划研究》中，白沙属于禁建区、限建区范围。该项目目前的建设规划用地位于玉龙雪山国家风景名胜区核心景区、省级自然保护区的核心区和缓冲区、饮用水源一级保护区、水工程保护范围、地质灾害危险区、工程建设不适宜区，大于２５度的陡坡地等，所涉及到的这些区域都属于禁建区范围；另外，这一建设用地也涉及到了限建区所规定的内容：水源保护地带（滨河带、库滨带）、风景名胜区内除核心景区以外的地区、森林公园内除珍贵景物、林地（包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特殊用途林）以外地区、城镇绿化隔离地区、饮用水源二级保护区、饮用水水源准保护区、地质灾害易发区、工程建设适宜性差区。

综上意见，我们认为在在尚未公开具体科学的系统生态环评和论证评估结果公示之前，法国小镇项目大规模入驻白沙片区的开发建设，难以看到项目建设的科学性、合理性和规范性，反而存在诸多尚待完善的建设论证环节，因此，我们谨在此慎重建议丽江市委、市政府审慎推进该项目，待生态环评、专家论证、项目公示等程序依法依规完成之后，凝聚各方共识，再行建设为宜。

特此提出以下四点建议：

      一是以对世界历史文化遗产负责、对丽江各族人民负责、对丽江生态环境负责的态度，尽快启动对该项目进行更严谨、更全面、更科学的环评和论证。在论证过程中扩大历史文化、生态环境、社会管理、旅游规划等方面的专家学者的参与面，以保证项目评估的科学、严谨、合理、公开。

二是面向公众公开项目开发的有关背景资料和科学性论证结果。尽量打开与民众的沟通渠道和共识途径，增强项目的公众认知度和项目建设决策参与的透明度。

     三是进一步做好投资者和开发商的工作，科学合理规范投资项目遴选和管理。丽江纳西族等各族人民欢迎有志于帮助发展丽江的各方朋友，但是在项目建设上希望多一些保护、少一些伤害和破坏，希望多一些可持续发展的互惠共荣，少一些毁坏传统涸泽而渔的野蛮工程。希望丽江更美好，是我们共同的心愿，相互理解、相互支持、相互帮助才能合作发展更长久。

     四是如果经过论证“法国小镇”项目确实有较好的项目前景和建设可行度，值得在丽江投资建设，建议在选址和建设方式慎重选择。在不涉及水源地自然生态保护、不涉及历史文化重地保护、不破坏丽江整体自然人文历史文化风貌格局的基础上，选择更合适的地方、更优化的建设方式、更贴近丽江文化地气的途径来推进该项目。

上述意见和建议是出于我们对家乡发展的殷殷希望和对市委市政府建言献策的一片热情和负责任的出发点而提出，衷心希望共同努力、共同建设、共同见证一个更美的丽江！

云南省民族学会纳西学研究委员会   北京纳西学会

四川省历史学会纳西文化专委会

云南省东巴文化保护与传承协会

丽江市东巴文化传承协会

                                  2016年9月23日

附：（一些与此项目相关的文章）