虽然在香港世界电信展上政府官员否认电信重组，但有关电信重组的博弈一直在进行，各家运营商各自提出自己的重组方案，国资委、发改委和信息产业部也在酝酿各自的方案。

从各种消息渠道看，呼声最高是将电信运营商重组成3家的方案，也就是众所周知的将联通C网和G网拆分，然后分别与中国电信和中国网通重组的方案。很多专家认为这种方案应该是当前最合理的方案，笔者和朋友也曾经比较过20多种方案，感觉这种方案当前来说也还是算最合理的。

首先从可比国家来看，3家主体运营商的市场结构比较符合中国实际，很多国家如法国、俄罗斯、日本、韩国、日本、新加坡等都主要3家主体运营商，美国现在电信市场主体运营商是2大2小，估计两三年内也是2－3家的结构。

虽然一些盲目乐观主义者认为，中国电信市场很大，是很多国家市场容量的总和。但也应该看到，中国电信市场大只是用户数量多（目前是第二名的美国的2－3倍），但用户收入ARPU值不到美国的1/8，不到日本的1/10,同时国土面积辽阔需要的网络投资巨大，而电信设备成本（占据总投资60％以上）却是国际通行价格，因此使得中国电信市场主体运营商的总体投资收益比远低于国外，3家主体运营商应该是比较合理的结构。另外,3家运营商势力比较均衡，有利于形成充分竞争。

根据一位比较有影响的经济学家DAVIDOW的理论，类似基础电信市场3家运营商可以基本实现赢利，4家基本无利，5家必然亏损。但重组成三家主体运营商的思路无疑也会遇到阻力。目前这种方案的主要障碍有2个。一是联通和网通双方都不希望与对方合并，因为双方都有较大债务负担，人事问题也是一个负担。二是TD阵营希望在国内推动最大限度的TD投资，而形成3家主体的方案将使大家都有2G网络，对TD的投资不会持有太大热情。

从博弈各方来看，实际上既有运营商间的博弈，也有运营商、制造商间的博弈，而政府部委也不仅仅是裁判者，有时也成为博弈利益体。

从政府部门看，对于各家运营商的“东家”国资委而言，形成三家主体的方案比较符合其思路，而且国资委显然希望首先将小的电信运营商并掉，因为小运营商往往管理不善，说不定哪天又发现弄出天大的不良资产窟窿，就像小网通瞒天过海般冒出如此大的窟窿。合并成3家无疑可以使其加强国有资产管控。

对于发改委而言，是这场重组博弈利益超脱者，也可能算是首席裁判，但也正因为超脱，其确定方案首先需要听从国资委、信产部和各家电信运营商的意见。

而对于各家运营商的“婆婆”信产部而言，运营商的数量太少会限制其监管权力的发挥影响，因为大的主体运营商有时候会挑战监管部门权威，因此信产部未必像国资委一样热心缩减市场主体数量,信产业部还必须考虑设备商的利益，其中包括TD阵营的利益。

可以看到，对于重组国资委态度最积极，但信产部压力最大，因为长久以来，围绕3G发牌的许多矛盾都积累在信产部头上，信产部的也承受了最多的指责和诟病，因此也最急切希望卸负。

对于TD阵营而言，希望3G发牌来强制尽量多的运营商与其一起豪赌TD，最好是利用网通、电信、铁通等固网运营商缺乏移动业务带来的生存危机意识，迫使其大规模投资TD。当然，TD阵营也意识到，现在国内电信市场中国移动一家独大的强势很猛，占据国内一半市场份额、大部利润和2G用户，已在市场具有很强的左右力量，可以说没有中国移动的配合，TD的市场推广将困难重重，因此利用TD圈中中国移动也成为其基本选择。

从各方综合的消息看，虽然方案一直在变动，但在各个方案中中国移动承担全网性TD建设似乎已成定居。而透出的又一个正在研究的新方案是:联通拆分C网给铁通，然后合并北电信、南网通，电信和网通合并。感觉挺乱，也看不出可行性！