真才基出任大唐电信总裁,算是最近关于国内 3G一件大事了。国资委的到底此项以此宣示什么呢?
从3G决策来看,有4个部委有建议权,信息产业部、发改委、国资委和科技部。各部委立场可能有些差异。信产部主要在发牌形式上具有很大发言权,在发牌日期上其实也本有很大发言权,只是由于TD-SCDMA主要是信产部催生的孩子,只好得负责带大一些。但由于感觉自己不主要承担对国有资产的管理责任,所以可能希望由中国移动、中国电信几家大运营商都承担或者分担TD-SCDMA。
发改委是从投资和宏观调控角度来管理,本来国家5000万以上所有项目都必须经过发改委审核,现在改成2亿以上。发改委在其中的立场可能是最超脱的。
科技部是从技术创新角度来支持3G,因此对TD-SCDMA倾力支持,也希望尽量让运营商做TD-SCDMA,不过上海交大的汉芯事件的负面作用,科技部现在公开场合也谨慎一些了。
如果说信产部和发改委是运营商的老师和老板的话,国资委可以说是电信运营商的爹娘,这也决定了国资委可以用自己特有的方式表达对3G的看法。
国资委对各个电信“儿子”的家底最为清楚,从国有资产管理角度看,国资委显然优先希望中国移动来承担TD-SCDMA。主要有2点原因:
第一、现在6家电信运营商中,中国移动的家底最为丰厚,资产负债率最低,而且高达3000多亿的现金储备几乎在全球无可匹敌,估计大约是其他所有运营商现金总和4-5倍,这也决定了中国移动在打价格战上有很大主动权,抗风险能力最强,可以说即使2-3年不干活都可以获得滋润,如果中国移动做WCDMA,其竞争力将会使其他运营商都将处于难以应战境地。目前其他5家运营商,除了中国电信可有不低于300亿的3G现金储备,中国网通仍背负小网通的300亿债务,中国联通仍背负C网巨大窟窿,铁通和卫通实际亏损严重。国资委与其最后等收5个烂摊子,自然不如先借人事任免来宣示自己一种谋求市场适度平衡的观点。
第二、移动TD-SCDMA可以利用2G网络漫游,这样比起由中国电信和中国网通来建设一个全新的TD-SCDMA网络的话,可以大大降低国有资产的投资成本和风险,这样实际上保证了国资委对国有资产管控能力。
从国资委对中国电信和中国网通发展3G看,没有移动业务这两个固网运营商即使不衰亡,也最终免不了可能被吞并,现在的大量投资没法发挥效益,但如果投资全新的3G网络,也会有较大风险,因此国资委仍有意通过电信重组来实现自身的3G意图,根据国资委的安排,在2007年6月前可能将自己管理的160多家的中央企业缩减到约80家,这样的话电信业重组的可能性仍然非常大。
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