宅基地——黄土地（8）

大概从公元前六七千年开始，我们的祖先就知道定居生活了，也就是有了“家”的概念。自从商鞅变法以来，“家”就是社会生产、生活的基本单位。有家就得有房，家是个人的，房也是自己的。

大家还学过杜甫的《茅屋为秋风所破歌》，知道老百姓没有住所的困难。大家也知道“千里修书只为墙，让他三尺又何妨”的故事，说明了因为宅基地闹纠纷打官司的也不少。

解放后，随着全国范围内土地改革的完成，人民政府对农民的土地、房屋和林木进行了“确权”，我们这儿在1951年1月为每家每户颁发了《土地房产所有证》。到1956年土地入社时，这张所有证由政府收回，一般保存区县档案馆里。如果邻里之间确实有纠纷，可以凭村里的介绍信查询。

记得，我家的邻居张大娘因为生活困难要卖地，我父亲劝她不要卖地，因为卖地就会永远失去生活来源。当时我们南园子里有一盘石碾，父亲就想把石碾移出来，让街里街坊推碾方便，就买了张大娘家一间屋的地基，准备在这里安置那盘碾。结果张大娘去世后，邻居盖屋为这间宅基地和我家发生了纠纷，父亲说这间屋地基的买卖契约都在淄川档案馆存着，可以去查阅。最终因为我们家没有盘碾，这间房地基属于闲置状态，经过村委会协调，邻居还是占用了一部分。

周村区城北街道（原南阎乡）因在1958年11月划归淄博市，所以他们的《土地房产所有证》邹平也没收，淄博也没要，至今还在村委档案厨或个人手里存放着，已经成为珍贵的文物资料。

人民公社时期，随着人们生活水平的提高和医疗条件的改善，人口生育率增长很快，于是一些社员户开始向生产队提出审批宅基地的请求。根据申请户的实际情况，由大队审核经公社土地主管部门批准，即可划批每户2分或2.5分的宅基地。生产队划批宅基地的时候，一般先把村内闲园子、再把村头的闲园子划拨为宅基地，再依次统一规划。

改革开放以后，又把原来的饲养处、粉坊、豆腐坊、仓库、办公室等集体用房划拨为宅基地。新批的宅基地一般都是5间北屋，“大排档”式排列，宽绰朝阳、整齐划一，街巷通达。

为了有效管控农村宅基地，政府还安排土管部门挨家挨户进行实际测量，登记造册，发给《房产证》，并附有宅基平面图。然后推行宅基地“有偿使用”政策，按平米收费。农村宅基地绝大部分是老一辈传下来的，让房主缴纳“土地使用税”应该是开天辟地头一遭，所以遭到大多人抵制，大约两三年之后，该政策就自动失效了。
    1992年以后，随着市场经济的发展，有些村庄还可以花钱买“宅基地”。记得我们村在处理大队办公室时，我四哥和弟弟每人花了3万多元买了村委大院的一部分。可是到2013年村庄整体搬迁时，根据赔偿标准，每人只有几千元的补贴款，两人都赔了不少钱。

    1997年城区房改时，我分得50平米的“房改房”一套，需要缴纳一定的资金方可入住。因为当时生活困难，手中缺钱，就把农村亲手建起来的宅院卖给了邻居，一共卖了2万余元，我还出钱给人家办理了房产过户手续。等到2013年我们村搬迁时，那邻居换了一套120平米的安置房，价值20万元左右。亏不亏？

自从“三大改造”后，我国就走上社会主义公有制的道路，如果我们坚持“公建民租”的房产政策，就不会导“炒房”的问题，更没有买不起房的问题。可是现在房产私有化了，宅基地成为一个聊不完的话题。