【文/中广互联 曾会明】

　　自2009年起，中广互联推出“互联视点-每周观察”栏目，梳理、评点一周行业要闻，串接新闻之间的关联，分析新闻背后的启示，以期与业界同仁共同探讨、分享、与时俱进。

　　新年前后的一周多时间里，行业内外值得关注的大事可不少：

1月1日，114号文件开始执行

　　2009年1月1日起，国办发[2008]114号文件（即国务院办公厅于2008年10月12日发布的《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》）开始执行，文件执行期限为五年，截止2013年12月31日。

　　114号文件针对转制企业的不同情况，分别在企业所得税、房产税、增值税、营业税、城建税等方面给予了不同程度的优惠；此外，在文化企业融资、开发高新技术方面也给予了大力的支持。

　　对于此文件的实行，有媒体报道的标题为：“获多项政策优惠传媒业迎来快速发展期”；那么，114号文件对于广电将有什么样的重要意义？广电哪些机构属于“经营性文化事业单位”并符合“转制为企业”的要求，从而获得优惠政策的支持？已转制的有线电视网络公司，是否属于文化企业，是否能够享受相关的政策优惠？这是个非常值得研究的课题。

　　目前，广电方面已经明确的政策包括：

• 电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税和营业税。
• 2010年底前，广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费，经省级人民政府同意并报财政部、税务总局批准，免征营业税，期限不超过3年。这项政策实际上是国办发[2008]1号文件（《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》）即已明确的。

　　2008年最后一天，山东大众传媒股份有限公司、山东出版集团有限公司、山东新华传媒股份有限公司、山东影视集团股份有限公司等4家新成立的传媒公司集中揭牌。 山东4家传媒公司集中改制、挂牌的背后，正如山东省委常委、宣传部长李群所言“标志着山东省文化体制改革取得了实质性进展。”其中，“山东影视集团股份有限公司”赫然在列，其对114号文件的跟进效果值得业界进一步观察。

　　争取获得国家相关优惠政策的支持，是数字电视产业乃至整个广电行业的一项重要工作，当然这并非意指我们就仅向政策要钱，而忽略市场开发。

　　比如，不久前科技部、财政部、国家税务总局联合下发了《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号），对2000年发布的《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（国科发火字[2000]324号）进行了修订。新规出台后，笔者了解到许多原来认定为高新技术企业的有线电视网络公司目前均未能获得新的认定，失去了税收的有关优惠政策。类似这样的政策，应该集行业之力予以解决，这对于整个行业发展而言至关重要。

1月7日，3G牌照发放启动电信全业务竞争

　　1月7日，工业和信息化部正式宣布，工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信、也就是3G牌照。中国移动获得了TD-SCDMA业务经营许可，中国电信和中国联通则分别拿到了CDMA2000与WCDMA业务的经营许可。

　　3G牌照的发放，是电信重组之后的又一个重大举措。自此，电信重组从主体机构的重组走向业务的重组，全业务竞争格局开始启动。同时我们看到，中移动开始进军光纤宽带，江苏、广东试水固网建设，所有这些，都可以视为“三网融合”的前奏。电信重组为广电迎来了一个宝贵的“时间差”，但这个时间差估计时间也不会太久。

　　另外，去年12月25日，工信部对CMMB手机的入网认证终于打开一个门缝，海信、宇龙酷派的TD制式CMMB手机获得入网许可；中国电信也将推出带有CMMB功能的CDMA手机。

　　中国移动还透露，近期将推出MBBMS（广播式手机电视业务管理系统），实现广播式手机电视业务的可运营、可管理。据介绍，MBBMS的基础是利用现有移动通信网络的管理、计费系统和认证鉴权机制，实现对手机电视用户的管理。更重要的是，MBBMS不但可以搭载TMMB、MBMS等所谓的电信系标准，还可以搭载CMMB。这一举措体现的是商业先于血统的理念。

悬念：美国2月17日能否关闭模拟电视？

　　美国《商业周刊》网络版日前进行了2009年十大商业预测，其中第七条标题为“数字电视做噩梦”：美国各大广播公司将于2009年2月停止提供模拟电视信号，这将导致数百万美国人陷入黑屏恐慌，从而在在公众间造成混乱。虽然美国有关部门已经在教育宣传上投入了10亿美元，用以提醒美国人尽快作出调整，但据调查，大约有4000万受到模拟电视信号向数字广播转变影响的人，并没有意识到这种转变对他们来说到底意味着什么。美国政府正在给每个家庭发放40美元的补贴，帮助他们购买机顶盒。但是还有很多仍在使用模拟电视信号的人，根本不清楚他们使用的是哪种信号。

　　美国FCC曾计划在2006年底关闭地面模拟电视信号，后来推至2009年2月17日。为配合这一时间表，美国政府承诺为每个家庭最多提供2张价值40美元的补贴券用于购置机顶盒。美国有线电视业同意在2009年前两个月暂停几乎全部频道从模拟到数字的转换以便最大限度地减少消费者对2009年2月17日政府强制关闭无线模拟电视信号而可能产生的混乱。

　　但在上周，奥巴马致信国会，建议美国推迟转换数字电视，原因政府补贴资金不足，而且许多美国人还没有做好转换到数字电视的准备。美国联邦通信委员会（FCC）主席凯文•马丁随后做出回应反对延期，称此举将给整个电视行业和消费者带来混乱。

武汉：有线一体机上市

　　另外有一条不太起眼的信息推荐给大家。

　　今年元旦起，“有线数字电视一体机”在武汉上市。“武汉数字电视公司已与创维达成入网协议，与长虹、TCL、LG、索尼等厂商的入网谈判正在进行中。市民购买一体机后，可在各数字电视营业厅买80元一张的收视卡。” 中广互联记者了解到，创维在武汉推出的一体机采用的是类似于将机顶盒内置到电视机中的方法，而非“大卡”或“小卡”的机卡分离方式。

　　这一消息并不起眼，但对于有线业界而言也许是一个重要的信号：有线一体机的推广在目前已经具备了一定的基础和条件。一、全国有线数字电视用户已经超过4300万户，运营商的目光已经不像当初仅仅盯着机顶盒及其成本，开始考虑拓展用户的第二端市场；二、电视机厂商希望跟进数字电视市场，但在地面数字电视一体机方面囿于地面覆盖范围及效果问题，在直播卫星方面也几乎插不上手，因此，切入有线数字电视甚至捆绑付费频道的销售的话，就具备了与有线运营商合作的进一步基础。

　　此前，机卡分离的“大卡”、“小卡”三种方案一直争执不下，国办发1号文件也强调“推动机卡分离”，但一直未能真正实施。而目前，机卡分离的实施似乎开始有门了。

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