我国房地产市场进入过渡调整期

全国城市住房工作会议24日至25日在京召开。会议决定，全国要逐步扩大廉租住房制度的保障范围。今年年底前，在所有设区城市，凡符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的低保家庭，基本做到应保尽保；明年年底前，覆盖到所有县城。2008年年底前，东部地区和其他有条件的地区，要率先把保障对象扩大到低收入住房困难家庭；2010年年底前，全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。

从1998年以来，我国住房改革将经历三个阶段：

第一阶段是1998年－2007年实现从福利分房转型为城镇住房商品房的建构时期。这一时期制度上的主要问题在于没有住房全流通，村镇住宅不能流通。

第二阶段，2007年－2012年，进入住房过度调整期，房屋将从过度强调商品化特点转型为保障、居住、商品化营运并存的状态，从城镇商品化的半边市场，建构全国统一的房地产流通体系。

第三阶段，2012年之后，形成国际通行的不动产市场经济体系，彻底解决集体土地使用权流转，村镇住宅流通，有效增长管理的状态。

全国城市住房会议要求，今明两年，要加快廉租住房建设步伐，尽快增加一批廉租住房房源。各级地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算支出安排，住房公积金增值净收益要用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于10％，中央财政对中西部困难地区给予补助支持。对廉租住房和经济适用住房建设，一律免收各种行政事业性收费和政府性基金，建设用地继续实行行政划拨的政策，在年度土地供应计划中优先安排，单列用地指标。城市新开工住房建设中，套型在 90平方米以下的住房面积必须达到70％以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于70％。省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体。国务院各部门要建立健全廉租住房制度的政策体系，尽快出台各项配套措施。

按照国际标准，中国有接近3000万～4000万户城市低收入家庭，按照这一比例计算，政府需要营运的保障性用房将达到20亿平方米左右。此次会议对于住房保障资金作出明确安排，严格执行的话，每年将会有超过250亿元资金投入住房保障建设。

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