先看一下新闻：
建设部副部长指出：商品房节能率不达标禁止上市。仇保兴指出，我国有400亿平方米既有的建筑，有1/3约130多亿平方米需要进行节能改造，按每平方米200元钱来计算，共耗资约2.6万亿元。

我们先明确一下，不节能的商品房算不算“建筑垃圾”？显然这么说有点夸张。但是，这三分之一的商品房会增加买房人的生活成本，这是毫无疑问的。水、电、煤气等能源都在涨价，而且今后肯定还要涨。这三分之一的业主的损失不仅仅承担了过高的房价，而且还要承担因为不节能而产生的高生活成本。

每平米200元，120平米就是2.4万元。这个费用谁来出？国家？双方各半？自负？