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王先庆:有感于香港政府“公务员优质服务奖励计划”

(2009-10-10 14:18:35)
标签:

优质服务

政府部门

香港政府

香港特区政府

王先庆

财经

分类: 财经热点研究

    引言:前几天看电视,转播香港特区政府正在颁发“公务员优质服务奖”,当时我一听有什么“部门合作奖”、“精进服务奖”,顿感特别好奇:居然还有这么个奖?因为我所了解的内地省市政府部门太缺少合作,太缺少精进了,因此最应该有这个奖励啊!于是,我立即上网查,一是看香港这个奖是怎么回事,二是查一下全国其他省市是否有这个奖。

    遗憾的是,上网查的结果是,只有香港特区政府设了这个奖。我边查边感想,香港特区政府部门的服务效率及质量世界闻名,还要激励和奖励,而我们内地各级政府部门工作效率普遍不高,百姓意见多,怎么却对此不奖励呢?还有一点,我们的一些政府部门奖励常常被称为“分猪肉”,即被当成一种福利,按单位、按人头、按资历去分配。至于这些所谓的优秀和优质到底有什么标准或什么程度,普通人很难真正了解。由于被奖励的对象往往起不到带头和激励作用,因此,奖励的意义也就变了味。最主要的原因,就是程序不公开、标准模糊,使得人们对于奖励的结果一向持怀疑态度。比如,我们学术界的优秀社科成果奖,优秀在哪里?我们的优秀教师又如何优秀?实际上没有几个人知道。而香港的这个奖励计划,一切都处于公开状态,而那些申报的名称和单位也是公开的,一看就让人心里肃然起敬,让人感到心里踏实。

   我尤其感兴趣的是,香港特区政府的这些奖励设计得十分有价值。尤其是对于内部支援服务奖、部门合作奖特别赞赏,我在想,要是我们的政府部门普遍认识到这一点,并有意去获得这些奖,那我们的单位内部各部门之间、政府部门之间,就不会出现这么多的各自为政、相互扯皮等现象了。

   因此,我希望内地的政府部门,借鉴和引进这种奖励方式,以提高我们的政府工作效率。

   据介绍,香港公务员事务局自1999年起举办“公务员优质服务奖励计划”,目的是推广公务员以客为本的优质服务文化,表扬部门在致力追求卓越服务方面的成就,以及激励部门及其员工不断改进为市民提供的服务。该计划分为两大项目:部门奖及队伍奖。部门奖共设三大奖励,包括精进服务奖、部门合作奖及最佳公众形象奖;而队伍奖则分为科技应用、创新意念、专门服务服务、内部支援服务及一般公共服务五大类别。

    据报道,2009年共有25个部门和五十项服务获奖。其中,香港消防处荣获大部门中的“精进服务奖”,并获市民投票评选为最佳公众形象的政府部门。 让人印象特别深刻的是,行政长官唐英年在2009年9月29日下午举办的颁奖典礼上的致辞。内部如下:
     
各位嘉賓、各位同事:
  今日我很高興出席「2009年公務員優質服務獎勵計劃」的頒獎典禮,見證我們的公務員團隊,秉承優良傳統,為市民提供專業高效的優質服務。
  首先,我想與大家分享兩個真實的例子。
  上環一間食店老闆,知道政府將在他的店鋪前進行為期兩年的防洪工程,他一方面為水浸問題得到解決而高興,但另一方面卻擔心工程會影響食店生意。這個時候,負責工程的人員主動與他聯絡,解釋工程會帶來的影響,並且邀請他出席居民大會。會上,受影響的街坊表達了不少意見,而最重要的是,這些意見一一得到回應,並且付諸實行。例如:在工地圍板外栽種植物,美化施工環境;在早餐、午餐的繁忙時段停止施工,減少對食肆生意的影響;在施工期間,部門提供24小時查詢熱線,更不時主動與這位老闆聯絡,解釋工程進度。最後,工程更比預期提早兩個月完成!
  另一則故事發生於四川。去年的汶川大地震,相信大家仍然歷歷在目。地震後,在海拔七千尺的山區,物資缺乏的大批災民在寒冷及飢餓中等待救援,情況十分危急。我們的公務員團隊,第一時間進入災區協助救援。雖然位處百尺深谷,加上大量倒塌的電纜,我們的飛行服務隊成員,憑借豐富的經驗和堅毅的意志,排除萬難,成功將96名被困者救出,並且運送超過10噸食物及物資予災民。
  以上兩個個案充分展示公務員團隊勇於承擔、以民為本的服務精神,這些例子在今日的頒獎典禮上比比皆是。在此,我衷心祝賀各得獎單位和同事,你們對優質服務的堅持,贏得市民的信任和認同,也令香港成為大家引以為傲的優質生活城市。我希望各位能夠繼續努力,以務實負責、努力不懈的精神,追求卓越。在日常的工作中,凡事多從市民的角度想,以解決市民切身問題為目標,需要時多走一步,凡是涉及跨部門的工作,部門之間多些溝通協調。時刻記住:我們做得到。你們多協調、多溝通,亦可以令我的工作更加容易。
  最後,在努力工作之餘,不要忘記注意健康,多留一點時間給家人。
  多謝各位。

    

    上述致辞短小精悍,尤其是举出的第一个例子最让我感慨。因为我们所知的事实是,政府城建部门及其他部门在修建道路、拆迁、“穿衣戴帽”等工程中,几乎从不把百姓和居民当一回事,居然自己的物业、财产以及财富常常被随意地损害和剥夺。例如,目前广州为了迎亚运,把全城弄成一个大工地,其中有几项工程曾问计于民?道路施工损害了两边的店铺的利益,有哪个部门出来安抚或道歉?有什么补贴或支持?相比之下,两种政府部门的执政理念和水平相差实在太大。

    我真心希望,我们的政府部门的公务员管理体制尽快转型,真正为公民服务,并为提供优质服务为荣,也希望有一天,我们的政府部门能公开地、大张旗鼓地进行“公务员优质服务奖励”,而不是部门或官员的自我奖励。更不要出现曾一度引起媒体广泛关注的“齐齐哈尔市根据2008年市县级领导的叫做综合考核的评价结果,给了全市43个单位领导班子成员每人5000块钱到10000万钱不等的奖励”的情形(http://news.sina.com.cn/c/2009-06-10/034117985008.shtml)。

 

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