李克强总理是个"言出必行，说到做到"的人，在出任总理后的第一场记者招待会上，他说："要把错装在政府身上的手换成市场的手"，一年来房地产调控的事实有力地证明，他是一个坚定的市场化改革者。
                                    
     一年来，没有出台"国X条"，也没有发表"重要讲话"，李克强说得最多的是棚户区及危旧房改造，是保障房，以及房地产税立法。在今年的政府工作报告中，他还是三句话："做好房地产税、环境保护税立法相关工作"；"要更大规模加快棚户区改造"，"完善住房保障机制"，"提高大城市保障房比例"；"针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展"。
                                    
     显然，在政府的住房保障责任上，李克强的看得见的手比较强；在市场化商品房调控上，看不见的手也很强。政府和市场强其所当强，"克强版房地产调控"曙光乍现。房地产市场开始悄然变化，甚至又有人开始谈论拐点。
                                    
    目前，断定拐点已经到来还为时尚早，但拐点的雏形已经具备，如果"克强版房地产调控"持之以恒，拐点到来只是时间问题，房地产业很有可能实现软着陆。
    观察"克强版房地产调控"，清晰可见四个支柱：
    支柱之一：调控从关注商品房转向关注民生，从调需求转向调供给；从调房价转向调结构。
                                    
   房价过快上涨，一个很重要的原因就是房地产过度市场化，全国人民不论收入高低，都只能买商品房。以往的调控，一直针对的是商品房，结果缘木求鱼，民怨和房价一样都没有解决。李克强也关注调控，但他跳出商品房的内线，转向民生外线。优先解决那些买不起房、住不上房或住房困难的老百姓，把他们从商品房市场上解救出来。这是调控战略的重要转变。
                                    
    投资投机也是造成房价上涨过高过快的一个重要原因。以往的调控用了十八般武艺，但总离不开控制需求，如限购、限贷、紧缩银根和土地等，虽然限制了过度的投资投机活动，但也限制了刚性需求。用行政手段调控也与市场经济相悖，因而招致了很多批评和抵制，效果并不太好。李克强采用了增加供应的方式，如增加保障房，增加中小套型商品房和共有产权住房的供应。
                                    
    遏制房价过快上涨一直是调控主目标，李克强的思路是调结构。这次的政府工作报告第一次没有把房价作为主攻方向，而是从调结构入手。保障性住房有保障房、公租房（包括廉租房），商品房，主攻中小套型商品房，新创共有产权住房，使得保障房有售有租，商品房有高有低，可以满足不同群体的住房需求。
    支柱之二：建设保障房商品房双轨并立的住房制度。
                                    
    房改时设计的住房制度是三足鼎立，中间大两头小，但最后演变成了商品房一枝独秀。李克强在上任之前，就开始力抓棚户区改造、保障房建设，把调控的着力点从市场回归保障，回归政府责任上。
                                    
    2013年，政府在保障房建设上并不含糊。年初定下的盘子是，新开工600万套、基本建成460万套。根据李克强今年的政府工作报告，2013年，全国新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，超额完成了建设任务。今年新开工将在700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，年内基本建成保障房480万套。
                                    
    为了避免保障房被各种利益侵蚀挤掉，一直以来，很多人都在呼吁制定住房法或者住房保障法，但始终没有得到政府回应。在2013年9月召开的国务院常务会议上，李克强首次提出要"加快制定城镇住房保障条例"，这就把政府的住房保障责任建立在法治基础之上，成为政府的法定责任。
                                    
    同时，李克强深知，土地和资金是制约保障房建设的两大问题，除了加强政府投入外，还需要创新机制。在今年的政府工作报告中，他再次提出要"创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。"
                                    
    在推进保障房建设上，李克强不遗余力。而在商品房领域，他一直保持定力，看得见的手没有乱动，没有采取任何行政手段，也没有设定具体的指标，他唯一做的就是改变市场结构，构筑多层次的商品房供应体系。政府和市场两手都硬的双轨制初步形成。
    支柱之三：定点清除泡沫，保证房地产软着落。
                                    
    今年年初，以杭州个别楼盘"降价"为先导，不时有地方传出降价消息，又有消息称，多家银行已经停止房贷，虽然各行马上声明辟谣，但已经有等待降价心切的人高喊房地产"要崩盘"了。
                                    
    杭州楼盘的降价是真的，去年以来不同城市间房地产市场已经出现分化。有些人按一二三线来区分城市，认为，一线城市房价还会上涨，二三线城市有可能崩盘。其实，不能一概而论。
                                    
    北京市副市长已经放言：北京的房价肯定要下降。但近来日光盘再现，似乎不怎么听市长的话。在去年的住建部工作会议上，住建部曾明确要求北京、上海、广州、深圳四个住房市场供需矛盾较为集中的城市，要继续从严实施限购政策和差别化的信贷政策。这次李克强提出的分类调控，既是他的政策主张，也是基于各地房地产市场的不同情况而来的。像北上广深这样的一线城市，商品房价格涨幅可能减缓，但下降绝无可能。
                                    
    二三线城市也非铁板一块，像杭州这样的二线城市，尽管房价、库存都较高，局部降价是有可能的，但大幅降价以致崩盘是不可能的，毕竟，杭州地处发达地区，对周边地区吸引力大，个别楼盘降价后，依然一房难求，市场还是有底气的。不像温州腹地狭小，主要以本地消费为主，而且资本炒作过头，以目前28.3的存销比，降价不可避免。据称，鄂尔多斯目前户均住房1.35套，人均居住面积50平方米。还有4万套住宅待售，市长已经表示，3年内将不新建商品房。但那些房价比较合理、经济比较发达的二三线城市房地产市场不会有问题。整体来说，中国的房地产还有10至15年的好光景。
                                    
    业界常用"北京生病全国吃药"来形容以往的房地产调控，但李克强更倾向于精准化调控。在今年的政府工作报告中，他提出要"针对不同城市情况分类调控"，即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。
                                    
    不同城市采取不同的调控措施之后，那些确有泡沫或者库存过高房价过高的城市，泡沫会被挤掉，聚集的风险将得到释放，整体将会优化。中国的城镇化至少需要10-15年的时间才能完成；在此期间，产业转型也会有很大进展，房地产的支柱作用会大大消弱；房地产税出台，遗产税也有可能出台；新一代将会有多套住房；增量和存量基本上饱和，房地产就能实现软着落。
                                   
    支柱之四：人大立法取代政府修法，房地产税取代房产税，出手终结土地财政，构建房地产长效机制。
                                    
    试点多时的房产税看来已经不会扩大试点了，将来实施的可能性也已大为降低。取而代之的是房地产税。
                                    
    围绕房产税，此前的争论大多数集中在该不该征、怎么征上面，很少有人提出根据税收法定原则，必须经人大立法才能征收的问题。事实上，此前的试点是按照政府条例进行的，政府只要修改一下条例就可以征收。李克强出任总理之后，一直强调政府和市场各守自己的边界，积极回应"税收法定"的呼声。在今年的政府工作报告中明确表示要做好房地产税立法相关工作。
                                    
    房地产税与房产税一字之差，常常容易搞混，其实这是两个完全不同的税种。房产税本来只是针对营业性房屋征收，住宅之所以要开征房产税，主要目的之一是要降房价。在降房价已经不再作为调控主目标、房地产开始顶层设计之后，房地产税立法提上了议事日程。之所以说它是顶层设计的重要部分，是因为它征收范围不再局限于房屋，而是涉及房地产开发的全流程，同时又是财税体制改革的重要部分，房地产税的全面征收，将改变土地财政，这是一个根本性的改变。
                                    
    李克强已经表示，要"抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定"。地方政府之所以热衷于以地生财，与中央和地方政府分税制直接相关，因此要改变土地财政，必须"逐步理顺中央与地方收入划分"，这就为改革分税制、在中央和地方之间重新划分财权和财政收入埋下了伏笔。