2007年6月8日，北京市建委公布了“本市经济适用住房管理办法、廉租房管理办法公开征求意见”的文件，并且在陶然亭街道开展了试点工作。此前，北京申购经济适用房的收入标准统一为家庭年收入6万元以下，并没有根据家庭成员的多少来区分。而本次申购经济适用房条件将首次按人数进行划分：1人户、2人户、3人户、4人户、5人及以上家庭，对应的上一年年收入应分别低于22700元、36300元、45300元、52900元、60000元。

市民得知经济适用房关于收入的政策要调整，希望在正式文件出台之前办好手续，于是出现了排队挤办手续的现象，7月23日，记者来到位于花市东大街的北京市房屋交易中心，看到了市民扎堆办手续的场景。

聚集在交易中心门口的市民，对政策如何调整并不是很清楚，记者故意问起来为什么大热天来排队，多数购房人都是“揣着明白说糊涂的”：房子不够住呀！生怕人家不知道他们是“困难户”。

为了能够更好的维护秩序，交易中心把一些“窗口”放在了外面，比如领表、拿号和咨询。这个坐在小板凳上的保安，就是第一个“窗口”——领表的工作人员，而另外一个站在树下的被记者误认为是“房虫”的，其实是中心安排的免费咨询人员。

能够进入拉着警戒线的门口，是确定购房人身份的第一步，但是在此之前要经过填表、审核、盖章等程序，但是今天进入这个门槛的，是一个月之前领到的“路条”，而今天才来交表的，只能在门外面拿一个8月15日之后的“门票”。

按照新的申购条件，原来年收入6万元的标准将更加细化，举个例子，一家三口现在收入只要不超过6万元，两个人收入平均每个月不到三千元就可以，将来三口之家不能超过45300元，如果每个月工资超过2000元就危险了，这就造成了一些中低收入的购房人抢先去拿手续了。