映秀镇：震后救灾指挥全记录

汶川县映秀镇，在地震中成为举国关注的孤岛。全镇干部大量死伤。阿坝州政府副秘书长杜骁被困在当地，成为当时幸存的最高级别干部。几乎瘫痪的基层政权，如何在与世隔绝般的环境中恢复运转，有效组织自救？

当时（地震之初）大家都很慌乱，我就装作很有信心的样子告诉他们：“大家不要怕，不要惊慌，省委省政府已经知道了，他们很快会来救我们的！”其实，当时我们什么都不知道，通信全断了。

陆航团团长要求用石灰划定着陆点。一时找不到石灰，侍俊书记说拿面粉来，结果用了一袋面粉来画着陆点。这一袋面粉让许多人能及时得到救治，几天时间空运出了600多伤员。

灾情千变万化，但部队比较讲程序。14日晚上开会时，侍俊书记急了，他把桌子一拍，说道：“你不能拍板，那就请拍板的人来”，“我是对四川省指挥部负责，对全州的灾民负责，你既然是来救灾的，就要听从指挥部的”。

震后半小时指挥所运转

我既是阿坝州的政府副秘书长，又是阿坝州旅游执法局的局长。5月12日下午，带着13名同事到映秀检查工作准备离开，结果大地震发生了。街上一片混乱，全是哭声、喊声、救命声。当时倒塌的房子和塌方的山石搞得灰尘满天。不管你穿白衣服，黑衣服，彩色的衣服，全都看不出颜色，全是灰。大概十多分钟后，灰尘散去，能见度有四五米。我开始清点人数，随行的13名同事都平安。镇长也过来了，说看来镇上有几千人被埋在里面了。我就说，我们要赶快成立一个临时指挥所！那时我是留在映秀镇级别最高的干部了，理所当然要担起这个责任。

但是人手不够啊。干部只有三人，我、同行的汶川县副县长张云、镇长蒋青林，镇委书记没有找到（事后发现被砸成重伤）。活下来的镇级干部只有6个人。派出所干警跑过来说，幸存的警察只有三人，其他全被埋了，所长也不行了。村上部分干部也赶来了。我就把现有干部组织起来，州，县，镇，村，四级幸存干部一共30 人左右。

震后半个小时，指挥所就开始分工运转了。

首先成立疏散安抚组。镇长蒋青林找了三个看上去比较安全的坪坝，就近疏散镇上的幸存者和中小学生，三个点共疏散了1000人左右。当时大家都很慌乱，我就装作很有信心的样子告诉他们：“大家不要怕，不要惊慌，省委省政府已经知道了，他们很快会来救我们的！”其实，当时我们什么都不知道，通信全断了。

但我们不能乱啊，如果我们不镇静，老百姓就更没有信心了。当时我派了三个人向外报信求救，一个汶川方向，一个成都方向，一个卧龙方向。这三个人很快就回来了，路彻底垮了。并且余震不断，滑坡严重，出不去。我们几个商量一定要组织好，不然活下去都会很困难。

当天傍晚，我们从收音机里得知，震中就在映秀镇。有人告诉我，大震之后会有大雨。我马上要求镇长要用彩条布给灾民搭篷。漩口中学校长也向我们要彩条布。有一个体户当时不愿拿出他的库存彩条布，我们就强行征用了。当天晚上，又有人来报，说映秀镇上的岷江水只有平常的五分之一。我们就推测，完了，肯定是上游塌方了。镇长就要求大家往高坝上撤。那时人太多，地方又小，外面下着雨，两边的山都在余震中不停地滑坡发出怪响，大家在帐篷里湿淋淋地站了一夜。

先救学生

第二个组是抢险救灾组，负责组织所有年轻力壮的幸存者救人。不管你是本地人还是外地人，只要看起来像小伙子，就被要求加入。有些胆小的年轻人不敢加入抢险救灾组，负责组织的干部就急得破口大骂。

抢险救灾组成员只有几十人，许多家属和单位都要求我们去救。映秀小学副校长跑过来报告只有几十人逃出来，许多孩子埋在里面。我立即决定先救小学、中学和幼儿园。在小学，我们在一个点上就救了十多个人。我们打集体战，家长一起帮忙，七八人站在废墟上，传递挖出来的学生。这个组从地震发生后到天黑前，救出了三百多人。这些人被埋在浅层废墟里，容易救。

第三个组是医疗救护组，由镇医院崔院长负责。当时医院伤亡不重，但是设备全被埋了。他来之后就组织医生救援。但是没有药。怎么办呢？就在废墟里挖了一部分。当时还在余震啊，他们就进去挖药，非常了不起！

崔院长把伤员集中到一个帐篷里面，轻重伤员分开。他们只能给伤员简易包扎，我也协助他们包扎了三个。有一个是头部，骨头都可以看到了，还有一个动脉断了，就要把它勒住不让流血。没有绷带怎么办，就用窗帘。管它干净不干净，就直接用上了。小学这边有的就用红领巾包。没有酒精怎么办，就用白酒，也是从废墟里挖出来的。没有消炎药怎么办呢，从里面挖了一部分生理盐水，给伤员挂吊针。他们看到药水就放心了，其实只能起心理安慰作用。

“关键时候看干部”

第四个组是生活保障组。主要守住镇上两大超市，有个超市老板非常好，他把钥匙交给我们了，说只要为了救灾，政府作任何安排他都愿意。那些物资成了救命物资。当时的原则是小孩发，伤员发，其他人不发。当天晚上11时左右，给他们发了一瓶水，发了些干粮。第二天早上发了两次，就没有了。人太多，中学生就有一千多人呢。

再一个就是秩序维持组，这个组主要是派出所幸存的警察、武警等，共10人左右。重点保护农业银行、工商银行、建设银行、信用社，还有粮站。当时已经有柜员机被打碎了，我们肯定要把它们保护起来。

还有就是死亡调查组。当时我们根本调查不清死亡的人，就调查幸存者，这就容易些。当时幸存的大概3000人左右，包括过路的行人和游客。这么一算，死亡的就有几千人，1200人下落不明。

应急方案其实和以前的积累有关。阿坝州自然灾害频繁，SARS后，有关疾病的、交通的、食物中毒的、自然灾害的，包括地震，各类应急预案都有。我自己就处理过一些紧急事件，这次结合原来的预案，一步步怎么来，脑子里就有了。

当时为了保证6个小组的运转，有镇干部家属遇难了，但他们只有到晚上才能回去看家属。我自己也一样，岳父家里死了人，我没打电话回去，第五天打了电话才知道。

关键时候看干部嘛。只有这样的组织性、纪律性，才能在非常时期保证干部的战斗力。

正因为我们尽力了，5月13日州委侍俊书记进入映秀时，老百姓就没有说镇政府不好的，没有人在书记面前哭。

“靠山来了”

5月13日13时，13军二十多名侦察兵冒着生命危险进入了映秀。我终于把映秀伤亡惨重的消息通过他们发给了省指挥部，这些战士累得很快倒在马路边睡着了。

当天晚上8时，州委侍俊书记来了，他走进我们的帐篷时，我们都没认出来。他的蓝色帽子全是泥，裤子的膝盖上很大一个口子，左边的屁股上也是一个口子，估计他们是摸爬滚打过来的。我那时很激动，感到靠山来了。

当时外面下着雨，我们生了一堆火。和侍俊书记一起来的，还有13军军长、州人大主任等十来人。阿坝州抗震救灾指挥部就成立了，大家围着火堆开会。开完会，侍俊书记就用新带来的卫星电话向指挥部汇报怎么自救，怎么派兵力。安排完工作，已经是5月14日凌晨4时30分了。

刚巧，成都军区陆航团团长因为休假被困在映秀镇，他就和侍俊书记一起确定了停机坪的点，可同时停6架直升机，指挥部也搬到了停机坪旁的一个小沙包上。陆航团团长要求用石灰划定着陆点。一时找不到石灰，侍俊书记说拿面粉来，结果用了一袋面粉来画着陆点。这一袋面粉让许多人能及时得到救治，几天时间空运出了六百多伤员。

他还定了个规矩，每天早上6时30分开军地碰头会，17日后改成7时。每天下午6时再开一个军地联席会。他是总指挥，各部队首长是副总指挥。来映秀的部队都要在会上汇报救、送的伤员人数，搜救中的问题，要谁的支援等。

州委书记分物资

指挥部运转后，映秀镇上的每个点都有人在寻找幸存者，甚至精确到哪个房间。一接到生还者的信息，指挥部马上派救援队、消防队行动，医疗、部队协同跟进，救援分点包干，每个救援部队责任明确。救援、筑路、送粮、保卫、处理遗体，几千兵力被有序地调动了。

当时道路不通，物资还很缺乏，部队不少官兵三四个人一天才能喝一瓶水。空运和人力运进来的物资是由我管的，侍俊书记就对我说：“把东西管好，你们都不准动它，晚上我来分配。”

到了晚上，物资很少，部队却很多，有武警、13军、127师，还有消防和军医大，都过来了。侍俊书记对来领粮领水的部队将官说：“各位，物资今天晚上我来分配，你们就听我的。关键时期看风格，看党性……”他说得非常重，别人就说“好，我们听书记的”。

大部分水给了医疗系统，很多伤员需要水，没有人有异议。干粮保证医疗队的需求后分给军队。侍俊书记说：“给军队只能那么多了，还有一部分给消防，消防都是带重工具过来的，没有带其他吃的。他们的条件比你们的差。”

镇上的灾民则要过得好些，有从废墟里挖出来的粮食，另有两架直升机空运的物资，全部交给他们了。

即使省着用，物资仍然太少，侍俊书记就带头少喝水。刚开始时，他两天一夜只喝了一瓶矿泉水。他不喝，我们这些部下也不敢喝啊。我们七天没吃热米饭，只是吃干粮，要把水和粮食省下来给部队。因为吃的喝的太少，我大便四天才有，小便三天才一次，拉出来的都是清油。直到5月18日，映秀到都江堰的道路打通，物资不再匮乏，状况才开始好转。

5月20日，我们终于吃上了一顿热米饭，你不知道那有