“国民旅游休闲假”如何惠及公众

赵志疆

广东本月底将正式启动国民旅游休闲计划，届时，国家旅游局将在广州向广东省旅游局正式授旗。广东率先试点国民旅游休闲计划后，试点单位应鼓励员工在五一前后休假，连同小黄金周形成事实上的长假。（2月14日 新京报）
   
最近一段时间，关于恢复五一黄金周的呼声空前高涨。在金融危机阴霾的笼罩下，这一旨在扩大消费群体、繁荣旅游经济的假期安排，勾起了很多人美好的回忆，由此也获得了广泛支持。广东省实施“国民旅游休闲假”连同小黄金周，形成事实上的长假，倒也不失为一种对民间舆论的积极回应。
   
不过，这种变通而来的旅游休闲长假，与货真价实的黄金周还是有很大差别——黄金周作为国家法定节假日，在全国范围内强制推广，任何人都可以从中获益；而旅游休闲长假，则需要各单位申报成为“试点单位”，然后鼓励员工在五一前后休假，带薪休假才能实现。也就是说，经过此番变通，虽然长假的形式看起来没变，但其性质却发生了根本性的变化，更为重要的是，增添了一条关键的限制条款——带薪休假。
   
实际上，逐步推行带薪休假制度，正是取消五一黄金周的最初构想。时至今日，带薪休假依然是很多人遥不可及的梦想，也正因为这样，恢复黄金周才会成为市井坊间议论的焦点。由此观之，旅游休闲长假能否最终惠及众人，尚且值得怀疑——公务员以及大型企事业单位或许没有问题，但是，那些尚未实施带薪休假的用人单位呢？带薪休假制度在用人单位中的选择性执行，显然是旅游休闲长假能否实现的分水岭。
   
就在前两天，数位广东省政协委员建议，在经济不景气的这段特殊时间内，员工暂时不应过分要求强制实行带薪休假。将这样两条新闻联系在一起，不由得使人感慨颇多——为了应对危机，一方面致力于拼凑假期，另一方面则呼吁削减职工福利为企业减负。殊不知，公众缺少的不仅仅是假期，更为重要的是缺少足够的财力支撑。如果没有足够的经济实力，即使国民旅游休闲计划能够还原公众一个假期，他们又是否能够按照制度的设想付诸“旅游休闲”？经济发展本身是一个良性循环的过程，如果民众无钱消费，无疑会加剧企业的生存危机，这也是很多地区纷纷以消费券形式发放补偿的关键所在。显而易见，只给假期不给钱的制度安排，无法实现繁荣经济的预期目的。
   
对于用人单位来说，休假“带薪”这笔开支并不是很重，危机当前，其所体现出的积极意义却不可低估——此时推广带薪休假政策，不仅能够确保国民旅游休闲计划顺利实施，对于提振职工消费信心、增强单位凝聚力，无疑更加有效。只有在带薪休假制度得以全面推广之后，国民旅游休闲计划才能最终惠及众人，而不是沦为“少数人的福利”。