只有幼儿园收费标准还不够

赵志疆

针对社会上反响较为强烈的幼儿园高收费问题，教育部新闻发言人续梅25日表示，教育部对此非常关注，目前正在积极协调发展改革委和财政部等相关部门，准备出台幼儿园收费标准的暂行办法。（8月26日 北京青年报）

作为人类的启蒙教育，幼儿教育是基础教育的重要组成部分，同时也是学校教育和终身教育的奠基阶段。然而，随着近年来幼儿园收费的不断高涨，不少普通家庭因此而陷入了无边的烦恼；更有甚者，某些幼儿园收费竟已远远超过大学，令人惊叹之余，使很多孩子直接因收费问题绊倒在了起跑线上。

基于这样的现实背景，制定幼儿园收费标准是十分必须而迫切的，但笔者以为，要想有效遏制“天价幼儿园”，仅仅制定收费标准还远远不够。

因为学前教育属于非义务教育阶段，因此幼儿园可以理直气壮地要求“收费分担”，竞相奢华、一路比拼的最终结果是，无奈埋单的家长成为唯一的承担者。诚如教育部新闻发言人续梅所说，“合理的收费分担机制绝不意味着是高收费，更不意味着是乱收费”，不过，一个收费标准显然不足以立刻解决所有的问题。在学前教育经费投入问题上，真正合理的分担机制应该包括政府、社会和家庭三方参与，如果忽略了政府投入的责任，所谓收费标准更多地只是想在幼儿园与家庭之间找到一种平衡，这样的责任分担显然不能算是真正合理，而且也很难令双方感到真正满意。

幼儿教育事业具有教育性和社会公益性，因此政府为之负有不可推卸的责任。回顾幼儿园收费突飞猛进的这几年，正是由于公办幼儿教育事业投入严重不足，很多公立幼儿园纷纷改制走向社会，各类旨在盈利的私立幼儿园则如雨后春笋四处林立。如火如荼的生源大战中，伴随着各种硬件设施的不断升级，收费日渐水涨船高，这些私立幼儿园非但不足以担当打破沉闷的“鲶鱼”，反而成了烧钱大战中推波助澜的主力，乃至于公立幼儿园最终也未能免俗。

面对这种景象，明确幼儿园收费标准固然重要，比这更重要的是保障公立幼儿园的财政投入、强化其市场主导地位。在此基础上，才能真正体现出幼儿园的社会福利功能，从而促使公立幼儿园有能力将收费拉回到一个大众可以接受的范围，而不是相反。如果没有足够的财政投入做保障，收费标准终不免类似于在幼儿园和家长之间“割肉”，由此不免出现两种结局——要么是收费标准过高，家长依然难以接受，甚至是成为少数幼儿园提高收费的“坐标”；要么是收费标准过低，幼儿园难以为继，则孩子依旧很难享受到足够优质的教育服务。

幼儿园收费标准暂未出台，希望在标准制定的过程中能够将政府责任一同考虑在内。对于幼儿教育事业，政府既有成本分担的责任，同时也有监督管理的职责，只有首先尽到了责任，在监督管理的过程中才能更具说服力也更有威慑力；有了财政支出强有力的保障，才能促进幼儿教育事业更加充分、良性的竞争，从而使其收费趋于规范化、合理化。在政府、社会、家庭三方参与合理分担的环境中，相信因此而制定出的收费标准将更加缜密科学、平易近人。