过两周，就是5.12汶川地震一周年。我们相聚于此，不仅是为了缅怀和纪念在灾难中逝去的同胞生命，也是为了追忆和赞歌在灾难中迸发出的中华精神。但是，把对生命的纪念和对精神的赞歌，转化为一个持久的行动，转变为一种专业的行为，更是我们今天聚会的主题。”在4月28日，召开的“中国应急志愿服务论坛暨友成应急专业志愿者长途演习启动仪式”上，友成企业家扶贫基金会理事长王平这样说。

由国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司、中国社会工作协会作为指导单位，国家减灾中心、中国地震应急搜救中心、中国紧急救援促进中心作为特约支持单位，友成企业家扶贫基金会和中国社会工作协会志愿者工作委员会联合主办的“中国应急志愿服务论坛”在北京召开。作为论坛的一项重要内容，“友成应急专业志愿者”行动计划发布。该计划旨在全国范围内建立一个民间力量参与紧急事件的平台和培训体系；让在5-12抗震救灾中形成的志愿者精神能够有效、有序的传承。 

   论坛指导单位、特约支持单位和主办单位有关领导参加了论坛。一批减灾与应急管理方面的专家学者、志愿者服务方面有突出表现的机构和个人，以及联合国志愿组织代表参加了论坛的讨论。论坛上，与会专家们结合国外应急志愿者的组织经验，根据5-12抗震救灾过程中我国志愿者参与的情况实际，就“国家灾害应急志愿服务体系” 的构建以及5-12抗震救灾中志愿者精神的传承进行了深入的讨论。 

   与会领导、专家学者以及民间组织指出，5.12汶川地震发生后，一方面，在很短的时间内，踊跃参与抗击自然灾害的各级各类民间组织以井喷的局面出现；另一方面，也由于缺少相应的机制，对于民间力量的参与，缺少相应的事前培训和预案，而显得专业程度不够、管理不力、行动效率较低。实际上，对这种状况的出现，很多参与抗震救灾的政府官员、专家学者、民间组织人士等，很快就认识到了问题所在，并迅速采取了切实有效的行动。也就是从这个时候开始，应对重大自然灾害、突发公共安全事件特别是“动员社会力量参与应急救援体系”，也就成为了成为社会管理和公共服务的重大课题。这次论坛，是对5.12抗震救灾中民间力量参与情况的一次总的回顾，也是对未来我国民间力量参与应急事件体系建设的一次理论上的准备和实践上的动员。 

   当天发布的“友成应急专业志愿者”行动计划，实际上就是对这个课题的一个行动上呼应。该行动计划的发布者，友成企业家扶贫基金会秘书长甘东宇说，这个计划就是要在全国范围内形成一个数据库，并针对性地培训储备志愿者；建立一个大平台，以便在特殊时期，科学有序派出救援应急志愿者。据介绍，一旦这个平台完全建完后，愿意参加紧急救援的志愿者，可以在网络平台上报名，根据专业的不同、参加培训情况的不同编制进数据库中，并进行日常紧急救援知识的培训，甚至组织实际的演练，以便在紧急状况时，能够根据需要迅速集结，形成一支有效地民间应急专业志愿者力量。在未来，亦可成为派遣国际民间志愿者的平台。目前，这个平台还正在设计开发过程之中。 

   作为这个计划的第一步，将在5月1日进行一次“再走志愿路——友成应急专业志愿者长途演习“。本次演习由参加过各种应急救援与奥运志愿服务的志愿者，组成一支包括运输驾驶、医疗搜救、无线电通讯等各种应急专业技能的示范演习车队。车队从北京出发行程2500公里、途经十个城市。沿途除过对志愿者长途奔袭的协同能力、组织形式等进行测试外，将在途经个别城市举行志愿者事迹图片展、志愿者精神专场报告会、论坛等。

附1：友成企业家扶贫基金会理事长王平在中国应急专业志愿服务论坛上的致辞

尊敬的郑文凯主任、志愿者朋友们、各位来宾、女士们先生们：

    上午好！

    首先我代表本次论坛主办方之一的友成企业家扶贫基金会欢迎大家光临！

    再过两周，就是“5.12汶川地震”一周年。我们相聚于此，不仅是为了缅怀和纪念在灾难中逝去的同胞生命，也是为了追忆和赞歌在灾难中迸发出的中华精神。但是，把对生命的纪念和对精神的赞歌，转化为一个持久的行动，转变为一种专业的行为，更是我们今天聚会的主题。我真挚地希望，通过今天的聚会，并通过以今天为开始的演练活动，从此拉开我国专业应急志愿者行动的序幕：使专业应急志愿者逐渐成为抗击各种灾害的有生力量，使应急志愿行动的组织逐渐成为日常制度的一部分。

    对专业应急志愿者这种社会角色的需求，表面上是因为512地震的结果，实质上却说明了我国社会经济发展已经到了一个新的阶段。在这个阶段，一方面，人们对社会参与、社会共建有了发自内心的需求和冲动，这是社会进步的必然结果；另一方面，发展至今，全社会物质财富的规模和复杂程度已经超过以往任何一个历史时期，任何一个微小的灾害，都有可能引致巨大的损失，而仅仅依靠单一部门来对付各种危机已经越来越难。这表明，在我国开展专业应急志愿者的动员、组织、培训已经刻不容缓，开展这样的活动并使其制度化，不仅符合人们内心的需要，而且能够满足社会发展的客观需求。下面，结合我个人对应急志愿者的理解，谈谈一些体会和想法：

    第一，研究表明，美国是灾难志愿者组织最为完整的国家，几乎每个县级地方政府都建立了灾难委员会（Disaster Council），灾难委员会的前身可追溯到第二次世界大战时期战争委员会（War Council）。灾难委员会的主要使命之一，就是动员、组织、培训和管理专业应急志愿者，以便在突然时期，应急志愿者可以以高效、专业的方式，迅速进入工作岗位，完成历史使命。由于应急志愿者必须在高强度、高紧迫、高复杂的环境下工作，专业应急志愿者一直被视为志愿者队伍中的特种兵，不仅需要从法规、制度和流程上为专业应急志愿者建立相应的管理办法，还需要从心理、生理、能力等方面为应急志愿者提供科学的培训手段。因此，应急志愿者的管理是一个具有理论性的实践课题。对这个课题展开深入而持久的探讨，我想正是我们今天这个论坛的主要目的。我希望，这个论坛最终成为政府和社会组织之间，成为中外公益组织之间的一块活跃的场所；通过深入探讨志愿服务向专业、可持续方向发展的有效模式及机制，为最终在我国建立制度化的专业应急志愿服务体系作出贡献。

    第二，相比于其他形态的志愿者，演练几乎应该被视为应急志愿者的志愿活动内容中不可缺少的一部分。如同练兵对于军队的重要性一样，演练的内容不仅仅是为了能力上的提高，也是精神意志的磨练。我想，这也正是选择在这个时机进行这次长途演练的目的。因此。我特别希望，参与演练的每一位志愿者，都要用“特种兵”的标准来要求自己，要保证严格的纪律性和言行的一致性。我们要时刻牢记，作为一名志愿者，我们身负着重大的社会责任，个人的微小失误有可能危及所有志愿者的名誉，这个责任是我们个人乃至单个组织都无法单独承担的。我们还应记住，这次长途演练，可能是志愿者精神的一次良好倡导，但绝不是一次做秀；你们也可以将其视为一次难得的个人体验，但首先应把它视为具有严格纪律的公共生活。在此，我衷心地祝愿参加演练的志愿者朋友安全、完满地完成演练任务。

    第三，我想特别强调的是，作为一个合格的专业应急志愿者，我们必须同时具备精神和能力上的条件。我国伟大的思想家老子曾说：居善地，心善渊，与善仁，言善信，政善治，事善能，动善时。我认为这几句话非常贴切对专业应急志愿者的要求。居善地，要求我们应选择正确的定位；心善渊，要求我们处心应该深远宽厚；与善仁，要求我们在给与别人帮助的时候，要出于仁者爱人之心；言善信，要求我们言出必行；政善治，要求我们有出色的组织能力；事善能，要求我们具备专业能力；动善时，要求我们必须在正确的时间办正确的事情。友成所提倡的“第一时间、第一现场、第一需要”和这个思想也是完全一致的。我提议用老子的这几句话，作为对我们专业应急志愿者的要求。希望我们时刻用这样的标准要求自己、提醒自己。

    第四，早在512地震之前，友成就在国务院扶贫办的指导下开展了“友成扶贫志愿者”行动计划，开始了有关志愿者的研究和实践。512抗震救灾中，友成通过动员、组织志愿者，为灾区作出了有目共睹的贡献。抗震救灾之后，友成对救灾过程中所取得的成绩和所暴露的问题，进行了系统、细致的分析总结，并将之应用到扶贫志愿者行动计划之中。目前，已经形成一套完整的志愿者招募、培训、派遣以及支持体系；在全国范围内为志愿者建立的“友成志愿者驿站”已经初步形成网络。在国务院扶贫办的领导下，在民政部有关部门和全国减灾中心的支持下，本次活动是友成在推动志愿运动、倡导志愿精神上又一次重大举动。在此，我代表友成企业家扶贫基金会，代表基金会的理事单位，代表倾力支持公益事业的友成企业家，向全国的志愿者表示，友成将一如既往地为志愿者提供支持，成为志愿者的最好朋友。

    最后，预祝本次活动取得圆满成功。 

    谢谢大家！

附2，友成企业家扶贫基金会秘书长甘东宇秘书长的发布稿

尊敬的各位领导、各位嘉宾：大家好！ 

    今天我们在这里以“中国应急志愿服务”为题，探讨应急志愿服务在中国的缘起与发展。当我们以此为题开始讨论时，我们不由得想起了不平凡的2008年，正是在这一年，我们经历了太多的骄傲与愉悦，也正是这一年我们承受不可承受之痛。然后，2008年必将留我们的宝贵财富却是以抗震救灾和奥运会为代表的志愿精神。在整个志愿服务体系中，应急志愿服务又成为大家最为关注的一个组成部份。诚如前面的嘉宾所说，“中国应急志愿服务”已经发展到民众热切参与，社会迫切需求的关键阶段，有组织、有计划、有支持、科学地派出应急志愿者，形成完善的应急志愿者支持服务体系，将对中国的志愿服务、防灾减灾、应急救援、减灾减贫等各项事业起到重大的推动作用。

    今天，借这样的一个场合，我代表友成正式发布：友成应急专业志愿者平台即将全面搭建。

    友成应急专业志愿者平台是继友成扶贫志愿者后又一志愿服务性平台。友成特别强调这支志愿者队伍的专业性，倡导有一定专业技能的人士加入到应急支援服务中。这也符合友成志愿者一贯的“知识型”“技能型”“资源整合型”的定位。

    在友成正式推出应急专业志愿服务平台的同时，友成的“志在天下”公益品牌也逐步建立，形成了以扶贫志愿者、城市社区志愿者、国际志愿者和应急专业志愿者为版块的友成志愿服务体系。随着志愿者事业的不断深化，还会有更多志愿者平台加入到友成志愿服务体系中。在此，我先生简单介绍一下整个志愿服务体系的构成。

    友成扶贫志愿者平台是于2008年12月5日正式启动的友成第一个志愿服务平台和行动计划。该行动计划是在国务院扶贫办整体规划和直接领导下，通过动员、资助和组织友成扶贫志愿者在贫困地区直接参与各项扶贫工作的行动计划，是继资金扶贫、技术扶贫之后，提高人力资源扶贫力度的务实举措.该计划以在贫困社区开展能力建设，提高贫困人群生存发展能力，搭建政府、企业、民间公益组织和贫困社区沟通平台为目标，最终达到全社会关注、并参与扶贫的目的。

    去年，该行动计划建立了广西大新、隆安、湖北建始、四川绵竹\遵道、北京周边地区6个志愿者驿站地区；直接资助派出志愿者八十余人，发动短期志愿者一千二百余人；开展大小志愿服务项目几十个，志愿服务时间近20000小时，直接受益人群近万人；开展志愿者培训十余次，直接培训人数达到八千余人。

    友成城市社区志愿平台和友成国际志愿服务平台是友成即将推出分别针对城市社区和国际社会的志愿服务计划。其中，城市社区志愿者平台将首先为大学生提供实践基地，成为连接学校教育与社区组织的桥梁。国际志愿者平台将配合国务院扶贫办向海外派遣中国志愿服务人员，传递中国的爱心与奉献精神，树立中国新时期的良好形象。

    今天，我要向大家发布的是友成应急专业志愿服务平台。在友成企业家扶贫基金会“5.12汶川地震”抗震救灾的过程中，众多志愿者积极参与其中。从紧急救灾阶段的物资发放，到灾民安置的儿童活动中心建设，再到灾后重建阶段的社会资源协调平台，都有志愿者无私奉献的身影。友成看到，志愿者、特别是有专长的志愿者在应急事件中的重要作用。为此，友成希望探索建立一套应急志愿者参与机制，在灾害、危机事件发生后，经过培训的应急专业志愿者，能迅速有效的组织起来，投入到应急工作中去，有力地实现对民间应急志愿者的整合体系。

    根据以往的经验以及救灾过程中的实际效果，友成应急专业服务平台将应急专业志愿者的分为若干专业类型，我们目前首先推出的是运输驾驶，医疗搜救，城市广播，心里干预，无线电通讯五大类别。从去年汶川地震救灾的过程中，不难看出，具备上述专业的志愿者起到非常重要且不容忽视的作用。

    在此之前，友成已经开始搭建大型志愿服务网络平台，其中首先开放用于应急专业志愿者报名的招募和培训平台，有意于应急服务，同时又有一技之长的热心人士可以通过我们的网站进行网上报名，并了解相关的信息。这一网站还将继续搭建和完善，在接受志愿者报名的同时，还将为志愿者提供必要的支持和服务。

    在此基础上，友成将在有关部门的指导下，在众多专业技术机构的支持下，逐步探索、发展应急志愿者支持服务体系，最终形成应急志愿者的人才数据库、应急志愿者的派遣和管理平台、应急志愿者的专业培训课程体系、应急志愿者的国际沟通和全球派遣等一系列应急专业志愿服务支持系统，真正做到“第一时间、第一现场、第一需求”，满足特殊时期的社会需要。

    除了招募、培训和支持以外，演习将成为应急专业志愿者平台最重要的组成部份。今年的五月一日，友成与中国社会工作协会志愿者工作委员会一起，协同国家减灾中心、中国地震应急搜救中心、中国紧急救援促进中心，在国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司与中国社会工作协会的指导下，举办“再走志愿路——友成应急专业志愿者长途演习”，从而拉开友成应急专业志愿者计划的大幕

    本次演习由参加过各种应急救援与奥运志愿服务的志愿者，组成一支包括运输驾驶、医疗搜救、无线电通讯等各种应急专业技能的示范演习车队。车队从北京出发行程2500公里、途经十个城市。沿途在郑州、咸阳、什邡、绵竹四个地区，举办优秀应急专业志愿者事迹报告会及大型图片展、“制订合作制度，建立协调机制”——民间组织应急协作对话论坛、“北京-什邡100对家庭结对活动”，“友成志愿者代表物资捐赠仪式”、“中国应急志愿服务——友成应急专业志愿者联合演习”等多个主题活动。最后，在本次长途演习的实践成果与调研数据，结合志愿者志愿服务的实践经验，将近一步开发中国应急专业志愿者服务支持体系。

    本次活动作为友成构建专业志愿服务支持系统的前奏，在演习级别、历时时间、演习里程、参与工种、动员人数等方面，创造了多个中国应急志愿服务之最，更开创了国家政府指导、专业机构支持、NGO组织协调、专业志愿者参与的新模式。不仅弘扬了奥运与四川抗震救灾的志愿精神，提高了公众对参与应急支援服务的意识，更为构建专业志愿服务支持系统进行了务实的实践，积累了经验。

    在此，我要感谢此次活动的指导单位、特约协办单位、协办单位以及媒体对此次活动的大力支持，感谢合作伙伴中国社会工作协会志愿者工作委员会

    最后，我要感谢社会各界对友成应急专业志愿平台的关注和支持，并预祝“再走志愿路——友成应急专业志愿者长途演习”圆满成功！