[平面媒体用稿]
以前英国人搞过圈地运动，被认为很不文明，批判了好几百年。现在大家都文明了，不再搞圈地运动 -- 改圈海了。
说到“圈海”这个话题，日本可算是亚洲各国中先行一步者。在日本的版图中，是找不到“无名小岛”这个概念的。即便是一个只有几平方米的小礁石，也可以在日本的地图上找到它的名字。

以日本岛屿最多的冲绳县为例，根据其政府公报《指定离岛一览》2004年版，其全境只有三十一个岛屿有人居住并设有政府机构（另有二十二个岛上有不固定居民），但其公开的统计资料《岛礁一览》2004年版中纪录的面积在0.01平方公里以上岛屿数则达到160个，其中大部分无人岛仅勉强达到0.01平方公里的标准。如果要查找0.01平方公里以下的岛礁，也可直接和该县政府联系获得资料。由于海洋地质的变化，一些小岛礁时隐时灭，日本政府对此则设立专门机构，随时观察其变化，并进行统计和对新岛屿的命名。冲绳县就专门设立有离岛课对这些岛礁进行管理和观测。由于日本没有不濒海的县，其他各县对岛礁的管理情况也大体相似。这项工作，历代日本政府都十分重视。

日本为何对这些小岛礁如此关注呢？

一个原因是日本的民族性追求细致，因此对于其他国家看来过小的岛礁也很当一回事。日本的大部分河流在中国看来只是小溪，甚至水沟 – 比如兵库县有条小石屋川，是日本国一类地图上标出的“河川”，笔者就曾跨立其两岸，让整条“河”从胯下流过，动作不过稍息而已，其“川”的规模可见一斑。

另一个原因就十分现实了。日本陆地面积狭小，是一个传统的海洋国家，也是最早认识到海洋权益的亚洲国家之一。所谓重视岛礁问题，实质是重视海洋国土，重视岛礁所能带来的专属经济区。对日本来说，无论从渔业还是从对海底资源开发的角度考虑，称其海洋专属经济区为日本的一条生命线都不过分。

按照今天国际法的规定，各国在陆地边界外享有二百海里专属经济区。按照这个来计算，日本宣称其最西南的领土是距离东京一千七百公里的冲之鸟岛，这个岛可以为日本带来四十三万平方公里的专属经济区。

日本的国土面积，不过三十八万平方公里，由此，可以理解其对日本的利益来说是何等重要了。

而冲之鸟岛真的是一个岛么？其实它只是两块总面积不到五平方米的礁石而已，即便这两块礁石，也各有名字，一个叫做东小岛，一个叫做北小岛。几十年来，随着海水冲刷，这两个“岛”不断缩小，大有消失的危险。日本政府已经花了两百多亿日元来保护这两块礁石 – 看来是个很不可思议的决定，然而，看看那四十多万平方公里的专属经济区，其作为也就不奇怪了 – 日本是要用这两块石头，来“圈海”的。

好了，让我们来看看这个冲之鸟岛到底有多大吧，大家一起感受一下。

http://homepage2.nifty.com/shot/photo/okinotori/DSCF0101.jpg-- 说说日本的圈海运动" TITLE="数海中有多少弹丸的国家 -- 说说日本的圈海运动" />
远远从船上望到的“冲之鸟岛”，可以从海浪判断出两个小岛的面积。。。不过，这真的是那两个岛么？

http://vldb.gsi.go.jp/sokuchi/detail/tr_table/410/photo1.jpg-- 说说日本的圈海运动" TITLE="数海中有多少弹丸的国家 -- 说说日本的圈海运动" />
答案是您被忽悠了，这只是用水泥建造的保护设施而已，用水泥拦桩保护“岛”不被海水冲垮。

那么，水泥拦桩里面的是不是“岛”呢？
http://vldb.gsi.go.jp/sokuchi/detail/tr_table/410/photo3.jpg-- 说说日本的圈海运动" TITLE="数海中有多少弹丸的国家 -- 说说日本的圈海运动" />
答案是您又被忽悠了，这不过是水泥浇注的保护设施而已，上面还有日本的主权碑，这个保护的壳子，可以免得“岛”被风蚀吹没了。。。

那么，现在大家都要急了，这“岛”，到底在哪儿呢？
http://vldb.gsi.go.jp/sokuchi/detail/tr_table/410/photo4.jpg-- 说说日本的圈海运动" TITLE="数海中有多少弹丸的国家 -- 说说日本的圈海运动" />
原来在这儿呢，就是因为有这么个“岛”，日本要求拥有周围四十多万平方公里的专有经济海区。。。

出于对海洋利益的重视和追求，日本在各个方向都和邻国因无人岛的归属发生着争执，如和中国争夺钓鱼岛，和韩国争夺竹岛，和俄罗斯争夺北方四岛等等。日本民间对于政府的这种“圈海运动”持极高的支持态度，同时又极为敏感。中国在东海油气田问题上的坚定态度，让日本民间舆论一片哗然。

日本民间是出于维护某种国际准则和正义而感到愤怒么？这样说日本人恐怕都要脸红的，日本在“圈海”问题上对国际法一贯采用实用主义的态度。比如，国际法（联合国《海洋法公约》）在专属经济区问题上也尊重各国对大陆架延伸国土的专属权。按照中国方面的看法，中日大陆架从地质上就属于不同板块，中间隔着一个冲绳海沟呢，所以按照这个原则，双方专属经济区应该在冲绳海沟划界。面对中方有理有据有节的说法，日方无可反驳，干脆以厚脸皮的方式否认世界上有“冲绳海沟”的存在，从而坚持等距离中间线的画界法；前面提到的冲之鸟岛，按照国际法的说法（《联合国海洋法公约》第121条，第一，岛屿应是在涨潮时高于水面的自然形成的陆地区域；第二，不能维持人类居住或其本身的经济生活的礁石，不应有专属经济区或大陆架。），冲之鸟岛根本就不是一个岛，5平方米的两块礁石，根本无法满足人类基本生活要求，躺下来一个浪就掉水里了。而日本谈论冲之鸟岛周围的专属经济区时，却对此视而不见。

可见，日本政府和民间对东海问题敏感的原因，在于利益。对于中日东海问题反应强烈，其原因可以从日方的一个要求一语道破 – 日方要求中方提供东海大陆架油气资源分布情报。这背后隐含的内容是日本对东海大陆架资源的勘探和掌握，已经落在了中方的后面（从实际勘探次数，投入力量来看也是如此）。看到起步较晚的中国对海洋权益的重视竟然超过了日本，日方从上到下深感被动和威胁。在日本眼中，中国的压力与韩国菲律宾这样的国家根本不可同日而语，做出这种反应，倒也不在意外。

最近，听说日本在努力游说有关国际法组织，要求将专属经济区从二百海里扩展到三百五十海里。看来，面对中国在海洋权益问题上的迎头赶上，日本的圈海运动是更加紧锣密鼓了。

[完]