农村基层干部一直是我们国家稳定的重要维系者，然而鉴于农村工作的复杂性，他们同样也是经常受到非议的群体，很多时候可能因为一些不足道的琐事就被无限放大，这一点在资讯发达的当今尤其常见，经常有某些干部一不小心就成为名人。而且，由于长时间与村民打交道，他们很多时候不自觉地也形成比较粗糙的处事风格，从而更容易引起各种误会与误读。可以说，农村基层干部既是这个时代的维护者，也是这个时代最容易引起冲突的群体，在他们身上也凝聚了更多的争议色彩。

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在冯小刚执导的《我不是潘金莲》中，于和伟就饰演了郑重这样一个农村基层县长的角色，在郑重身上集中体现了当下农村县长的官场两难处境，既要完成上级领导的要求，同时还要安抚普通民众的情绪。在这种环境下，他们不得不时时处在常规操作与非常规操作之间，在各种矛盾的逼压之下往往顾此失彼。于和伟真心演绎出郑重在工作中的这种困境，他的各种让观众感到好笑的方式恰恰显示了工作本身的不合逻辑。

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首先必须说明的是，郑重并不是一个一心只为向上爬的官迷形人物，尽管他为了化解李雪莲的上访使尽了各种手段，用尽了各种方法。然而最开始他对于防止李雪莲上访一事并不热心，那句她让上访就上访，大不了我县长不干了，其实也不完全是违心之语。然而，既然进入干部系统中，那么就不再是一个人想干就干，不想干就不干的事情，宦海浮沉，每个官员都处在严密的层级系统中，既要对自己负责，也必须对整个系统负责。就如下属王公道（大鹏）所说的：“你是不想干可是马市长他还想干啊，而且我也还想干啊。”所以，既然身处官场，郑重就无法做到任性而为，他只能按照流行的规则来完成任务。

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然而，当他按照官场规则来跟李雪莲谈话时又无法完成与对方的沟通，事实上他也明白对方有多难缠，因为上任县长史为民（赵立新）的前车之鉴就在那儿，他很难相信对方突然之间为何不告状了。这里事实上发生了一个翻转，原本应该解决的是为什么告状的问题，到这儿反而成了为什么不告状的问题。从做官角度考虑的话，如果解决问题的成本过于高昂，那么就会选择如何不让问题继续，显然在李雪莲告状的问题上，前者的难度太大。

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当郑重找到李雪莲要求签保证书时就已经决定用上位者的方式来解决问题，因而他不会也不愿意去尝试寻找李雪莲告状的真正原因。当如何防止李雪莲上访成为主动力之后，各种非常规的手段也就开始一一施展，从派人看守到施美男计，再到进京寻找，郑重展开了与李雪莲的各种斗智斗勇。当然，尽管这些手段并不符合规则，但郑重也并没有完全变成粗暴蛮横的阻止者，也只是在有限的范围内越规。或许这就是郑重这样的基层干部的难处，从个人的原因他们并不愿意采取过激的手段，但从自身利益出发他们又不得不采取各种手段阻止李雪莲这样的上访者。

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于和伟对郑重这一形象的塑造虽然看似有些夸张，但却相当具有现实感，在他身上的各种自相矛盾的地方恰恰是他处在官场中身不由己的生存现状的反映。通过郑重这一形象，于和伟呈现出农村基层干部的行政困局。