“就这样一捆币值一元的一千块钱硬币12.5斤重，12年了，员工每个月的工资都是如此‘沉甸甸地”，商丘市公共交通有限公司常务副总经理张维峰半调侃地说。“现在仍没有很好地解决这些问题的办法，一方面希望更多市民办理公交IC卡减少投纸币的数量，另一方面也希望银行能帮助解决一些存零钞的困难。”（《国际在线》3月15日报道）

    在人们的印象中，凡是零钞、残钞兑换等有关钞票的问题，都应该是银行作为一项法定义务负责解决的。但是在市场经济“无利不早起”的潜在准则下，银行已基本把这项法定义务忽略掉了。因“银行不收零钞”而导致“零钱发工资”，网友们把罪责放在银行身上，自然是在情理之中。但是如果仅仅把不收零钞的原因，归结为银行“一切向钱看”的势利行为，我以为还是一种浅表认识。因此，我们不妨从另外的角度，来为此事寻找答案。

    首先，我们不妨设想，如果给公务员发工资不打卡，只发整麻袋的1元零钞时，会是一种什么情景？领工资的人，会不会认为这是在侮辱自己，把工资摔到发工资人的脸上？有人可能会说，二者的工资来源不一样，公务员的工资是通过财政资金发放的，怎么可能会有零钞？可问题是，拿着财政工资的公务员，担负的是公共服务职责，公交公司员工12年零钱发工资，其中的不合理、不方便明显摆在那里，为什么那些公务员没人给予协调解决呢？其次，按照一般财务制度来说，坐支营业款是一种违规行为。可是因为银行拒绝兑换零钞，违规行为也都可以忽略不计了，这又是一种怎样的可悲。

    12年零钱发工资，归根到底还是“身份决定待遇”的结果。因为公交公司是企业，企业的身份决定了你的所有利益，只能靠市场来调节——你是企业，银行也是企业，银行不兑换零钞，那你就只能用零钞发工资。至于政府与否协调，只要目前没有做出详细规定的法律，就有充足的理由不闻不问。

    英国著名法学家梅因说过，任何社会的进步都是“从身份到契约”的进步。在身份社会中，身份等级关系，是法律权利和义务关系的基础。身份等级越高，所能分配到的法律权利就越多，反之则越少。看看“12年零钱发工资”硬是没人管的现实，“身份等级越高，所能分配到的法律权利就越多”是显而易见的。创建社会新文明，能否就从这些事情上做起呢？