春节将至，毗邻北京的河北省三河市这几天车满为患，到此地购买花炮的“京”字牌车辆排起壮观的“车龙”。“便宜”，是很多北京市民驱车上百公里到这里买花炮的最大动力，这不仅扰乱了市场秩序，更增大了北京的安全隐患和危险品管控难度。但是，北京的花炮为什么贵？记者调查揭示了其中的两个重要原因：一是相对垄断的经营方式，使批发商获得了较大的价格主动权；二是零售网点的审批高门槛，使寻租的权力推高了花炮经营的隐性成本。（《京华时报》2月11日报道）

    北京被特许的花炮经销商，近年来已从最初的一家发展到三家，但这与其说是打破垄断，不如说是从独家垄断走向了相对垄断。因为对于一个季节性强、特点相近、市场环境同一的商品来说，经营者抱残守缺的共同利益，要远大于开拓进取换取的风险利益。“每个环节加价50％已形成业内行规”，正是这个特点的真实写照。

    有垄断，就会有牺牲消费者利益的暴利存在。同样，有审批，就会有腐败。尽管在审批环节，谁也不会承认自己收了好处，但是每年春节花炮零售申请者动辄数万或十几万，几千个零售点的分配又依据什么原则？有没有一个透明的机制？上上下下都承认其中有“黑洞”，可谁又认真当个事查堵了？

    进入零售环节的这两项虚高成本，最终要被转嫁到消费者身上，而消费者又会以各种各样寻求替代的方式，保护自身利益。这就形成了一个恶性循环：为了安全而不得不实行必要垄断和提高监管成本——零售商把虚高的成本转嫁给消费者——消费者利用执法的边界反差“钻空子”加大安全隐患——燃放安全降低不得不再加大监管成本……

    众所周知，从某种意义上说，花炮属于特殊商品。从其“商品特性与现代都市环境相冲突”这一点来看，实施安全监管是公共服务的必要职能；从其“民族情结载体”这一点来看，又不能一禁了之。因此，其它商品的价格，由产销成本和供求关系就可决定，花炮却还要加上垄断利益和监管权力寻租这两项。无疑，这给政府的公共服务带来了很大的创新挑战。

    如何才能打破上述恶性循环？笔者以为，在安全监管压力较大、垄断利益暂时无法撼动的情况下，目前比较切实可行的办法，还是从打破审批寻租入手，对零售网点根据不同地理位置、经营面积等条件，实行公开拍卖，将拍卖所得设立公开账户，专门用于花炮的安全监管，将审批的力量，更多放到一线监管上。而且越是“标王”，对其安全监管的级别应该越高。只有让规则由“潜”到明，让监管由虚到实，才能一定程度上打破两个虚高导致的恶性循环。