据海南省海口市住房保障和房产管理局统计，全市目前有322.77万平方米“无证房”。该局新闻发言人王贺清算了笔账：以每套房100平方米计算，意味着拿不到房产证的购房者超过3万户。购房者因拿不到房产证，接连与开发商发生冲突，有的购房者将开发商的办公室砸烂。近期，海口市“无证房”问题引发的社会矛盾，受到广泛关注。（《新华每日电讯》7月29日报道）

    根据有关规定，房屋自竣工之日起三个月内，应办理初始登记，购房人最长应在房屋竣工后五个月内拿到房产证。可是在海口，四五年拿不到房产证的很多，10多年拿不到的也不稀奇。与之相对应的，是数万购房者焦虑急迫的心态，随时可酿成重大社会事件。笔者以为，海口的情况，在全国有一定的代表性，所以应该无证房现象予以高度重视，分析成因，找出对策。

    说到成因，我以为这样的局面主要由两个方面所促成。第一是市场原因催生的房地产预售制，形成了天然的信用风险。中国的房地产，是一个很特别的市场。一方面是需求的持续旺盛；一方面是开发商的入行门槛很低，资金实力普遍不强；再一方面是政府对房地产市场拉动经济的热情很高。所以商品房预售制一经推出，就被上述三方普遍接受。而就在购房者认为预交房款可使房价更低、开发商解决了资金困难、政府认为繁荣了楼市的皆大欢喜背后，一些不讲信用的无良开发商，开始利用与购房者之间的信息不对称，自恃握有更大的主动，以牺牲安全性、舒适性为代价多增商品房面积，直至涉及违规开发而办不出房产证，一步一步把购房者拖入买房无证、进退两难的尴尬处境。

    第二是监管不到位。最为典型的，就是“先上车后补票”的潜规则在房地产领域大行其道。而之所以敢“先上车，后补票”，惟一能够解释的理由，是房地产行业在政府心目中至高无上的地位。哪个部门敢于严明执法得罪了开发商，在当地高层官员的潜意识里，可能就是“破坏当地发展”的无凶。有了这样的人文背景，事前的监管，也就变成了“只管审批、不管执法”的花架子——没有批准的项目，你硬要上，那将来出了问题你负责，与我无关。肩负公共服务的政府监管部门，最终沦落为只会发通知、下禁令，没有任何其它能量的“纸老虎”。本该是“真老虎”却成了“纸老虎”，开发商还有什么可怕的？“无证房”又怎能不雨后春笋般冒出？

    “先上车，后补票”符合开发商的游走于市场与官场的灰色心理，也契合了某些政府官员的为政原则，他们大概都不会去想，万一“补不上票”的后果是什么。类似“海口300多万平方米无证房”这样的烂滩子，政府如果真想给购房者一个负责任的交待，除了让开发商“吐出”违法所得并追加处罚，政府再“吐出”一部分政绩和声誉形象，恐怕没有别的出路。