对商户的拟罚款额在5万元至20万元，而罚款的理由，一般只是出售商品标识不全之类的小错。而只要交上500——1000元的服务费，罚款就可以免了。山东省高青县质量技术监督局对部分商户以巨额行政处罚相要挟，强迫商户签订《服务协议》并收取服务费，当地企业和个体工商户怨声一片。令人惊讶的是，这种老百姓深恶痛绝乱收费行为，竟被当地质监部门贴上“落实科学发展观”的标签。（《经济参考报》5月18日报道）

    在商店发现标识不全等商品，不去追究生产厂家，反而对商家开出令人咋舌的罚单。谁都看的出来，这样的执法，只是在用罚单吓住那些没见过大世面的普通百姓，最终实现以有偿服务为说词的“卖权”——缴纳了有偿服务费，相当于商户从执法部门拿到了“免死金牌”，即使偷卖一些劣质商品，执法人员也会“睁一只眼闭一只眼”。

    更令人沉重的是，高青县质监局的上级局工作人员，就强收服务费问题接受记者采访时居然表示：“这没有什么不合适的。”由此不难看出，类似这种创收性执法，在当地似乎是一件很平常的事。为什么会这样？不外乎两种可能：一是当地财政为了节省投入，热衷于“不给钱，给政策”。而所谓的“给政策”，说白了就是允许乱收费。二是当地的政治小生态相对恶化，执法只剩下抖威风、捞钱工具这一种功能。当地质监局以上述手段向经营户收取有偿服务费已经两三年，县里以及上级局怎能不知道？可为什么就没人制止呢？常识告诉人们，在这条“食物链”中，下端虽然是那些“一线执罚者”，而最终的上端，却不仅仅是质监局这一层，否则就无法解释这么明目张胆地干，竟然多年见怪不怪地存在了。

    有人曾经给机关不良作风总结归纳为6种“衙门病”，其中令人感触最深的，是卖权谋利益，当权不作为。前者的具体表现是：手头紧了点，有条件罚款的，出去罚点款；有名目摊派的，往下搞点摊派；有由头收费的，增加点收费项目或提高点收费标准；后者的具体表现是：将上级政策、规定进行一番“为我所用”的技术处理，凡是有利于小团体利益，凡是既不费力又讨好的，不仅要干，而且还要大吹大擂地干；凡是有风险、没好处、费力气、找挨骂的事，或强调一大堆困难根本不干，或装装样子敷衍了事，或软磨慢泡拖黄了算。

    以天价罚单相要挟，再通过《服务协议》出卖公共权力。逼着商户“哑巴吃黄连”交了服务费，却还冠以“科学发展观”的名义，这样的衙门，着实病的不轻。