7月13日，北京市政府发布关于奥运期间实行错时上下班的通知，7月20日至9月20日期间，北京市各单位将实行错时上下班。根据通知，7月20日至9月20日，北京市各级党政机关、承担城市运行和服务保障任务的企事业单位、社会团体、学校上下班时间不作调整，国有企业上班时间调整为9时——17时；其它事业单位、社会团体及商家的上班或营业时间也都做出了调整。最引人关注的一点是，私企不在错时上下班的调整范围之内。（《京华时报》7月14日报道）

    不能不说，此举的根本目的，在于解决奥运期间的交通拥堵问题，为盛会提供一个良好的交通环境，谁来错时、怎么错时，都应围绕这一根本目的来安排。从城市交通的规律来说，要保证奥运交通的疏导效果，错时上下班本应按照不同区域、路段的交通流量做出针对性调控，而不应依据什么国字号、民字号来定。比如，北京中关村、上地等IT产业区，是上班族流入流出最集中、也是民企最多的地区，平日交通拥堵非常严重。如果按照上述“民企例外”的通知要求，这些地区的交通拥堵就不大可能得到改善。

    对于为什么民企不能列入错时上下班，国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯认为：国有企业的出资方是国家，事业单位是政府为大众提供公共服务的机构，都是公共范畴，他们有义务按照政府的要求适度配合政府的工作。而民营企业更加市场化，应该有更多的自由，举办奥运会也不应该影响他们的正常经营活动，因此政府采取了区别对待的政策。这样的说法，我认为是在以牺牲错时上下班的实际效果，来掩盖政府组织动员能力的薄弱。

    从公共的角度看，以各种方式支持奥运，是全体公民及社会法人的应有责任。这一点，并不能以企业出资人是谁而有所不同，在应尽的社会责任上，民营企业与国有企业只有参与程度的不同，而没有“与已无关”的特权。试想，如果在一些特殊时期，政府在法律授权下打破所有制形式而采取一些强制手段时，民企难道也要被排除在外吗？更何况，不少民营企业未必缺少支持奥运的社会责任感。在这件事上，把他们照顾到“例外”行列，他们也未必真的领情。

    近年来，我们的社会组织化程度越来越低，这对于公共管理来说不是好事。人性本身是多元的，如果说强制性制度的主要功能在于强化效率，那么而根植于人心的公共意识，则可以使人自觉调整内心公平感，为效率加油。因此，公共行政价值的实现，不仅需要制度，而且需要通过动员一部分社会法人参与公共事件，培育公共意识。从这个意义上说，把所有民营企业“一刀切”地排除在错时上下班之外，等于放弃了这种培育。这种图省事的做法，我认为并不可取。