由上海市安全生产监管局等多个部门组成的事故联合调查组，26日公布了24日发生在上海浦东的加油站爆炸事故的详细原因。调查认为：在加油站停业检修过程中，现场施工人员违章作业，在未对与管道相通的2号储气罐进行有效安全隔离的情况下，用压缩空气对管道实施气密性试验，导致储气罐内未经清洗置换的液化石油气与压缩空气混合，引起化学性爆炸。（新华网11月26日报道） 

    又是一个“工人违章作业”。近年来，凡是因为工程造成的事故，绝大多数理由都是“工人违章作业”——铲车挖断地下管网，造成停水、停电、断网，是“工人违章作业”；农民工下井干活，因缺氧而窒息造成死伤，也是“工人违章作业”……

    工人处在劳动第一线，事故出自他们的手上，事故原因自然就离不开他们。但是人们想知道，像储气罐的停业检修这样的施工，所遵循的“章”是由谁来定的？是政府安监部门？是工程发包者？还是工程施工单位？如果是违反了政府安监部门所订之章，谁又该是执行的主体？这些规章，难道只是应该体现在最终端的劳动一线吗？如果是违反了工程发包者所订之章，甲方乙方的施工合同中写明了吗？如果是违反了工程承包单位所订之章，出事时施工单位的安全监理人员到哪里去了？总不能把责任全算在工人身上吧。

    出了这么大的事故，人们不仅希望从“工人是否违章操作”等表面问题，给出个案意义上的调查结论，更希望政府能够针对此一类问题，拿出系统的防控办法。

    那么，系统的防控办法又该从何入手呢？我以为主要应该从两个方面来做：

    一是应该从安全管理的角度，强化政府主管部门的监管责任。这虽然是老生常谈，但是在关键节点上，却未必没有漏洞。油气加注站的停业检修，需要什么样的施工条件？谁来把关验收？谁来做施工现场的安全监理？是目前的法规不够健全？还是在执行中走了样？这样的严重事故，主管部门不仅责无旁贷，更应亡羊补牢。

    二是应该从经济秩序的角度，完善施工合同的有关法律规章，让施工者以利益的眼光来发现并避免事故的发生。仅以“加油站停业检修”为例，加油站是否向施工方充分披露了与合同履行相关的各种信息？施工方对施工现场是否有进行再调查的义务？如果因加油站披露信息不充分，从而使施工方对施工条件判断有误、并在施工中发生了事故，双方责任又该怎么划分？什么样的证据才能证明责任？如果这些规定能够清晰明确，双方在责任难以分清的情况下，肯定不会贸然施工，事故发生的机率自然也会减少。

    出了事故，不要总用“工人违章作业”来搪塞一切。真正负责的、科学的做法，是在追究个案责任的同时，找出“工人违章作业”背后的因果联系，解决此类隐患中存在的普遍问题。