国家质检总局日前发布《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》，重点突出了三项基本监管制度：一是基本质量安全卫生条件改造，达不到基本条件的必须在规定期限内进行改造，否则不得生产；二是限制销售范围，小作坊生产加工的食品销售范围不得超出县级行政区域，严格限制在商场、超市销售；三是小作坊必须向社会公开承诺不使用非食品原料，不滥用添加剂，不使用回收食品做原料……（中国新闻网7月12日消息）

    目前，在食品行业，小作坊加工的产品占了相当大的比例，也是我国食品安全的最薄弱环节。针对于此，《意见》中提出“全面监管、分类实施、重心下移、打扶结合”的原则是不错的。但是在原则的细化中，上述三项管理制度，却有两点让人觉得遗憾：一是措施的泛化与粗疏；二是眼睛盯着监管对象比较多，在自身工作机制上也没有什么创新之处。

    先说监管中的泛化与粗疏问题。达不到基本条件的不得生产，这当然必要，但是就我国的情况复杂程度而言，质量安全、卫生条件的标准，能在多大程度上统一？如果各地区各有各的标准，这样的规范岂不是又要缩水？小作坊食品不准进超市，且不说超市的进货环节是否真能堵的住，就算能堵住，超市也有大有小和档次高低，正规厂家的食品也未必比小作坊的食品更卫生、质量更高。食品的质量、卫生状况，根本不是由谁生产、在哪里卖的问题，而是整个食品生产、流通体系是否科学合理、监管责任心是否够强的问题。提出“小作坊食品不准进超市”，等于默认了超市之外的食品可以降低标准，这岂不是对不同消费群体的歧视吗？还有，在商品流通中，历来有跨区域的“物流中心”存在。小作坊食品的销售范围，如果不得超出县级行政区域，身处两县或几县交界处的小作坊，到县外销售往往比在县内更方便、更经济。这样的规定如果真的实行，会给小作坊主带来极大的不便。最让人感到不可思议的，是“小作坊必须向社会公开承诺”。这些建立在“良心”之上的承诺，于当前的食品安全之严峻来说，意义实在有限。

    再说质监部门本身的问题。众所周知，在基层社会，熟人、关系可以通达一切。不用说别的，食品小作坊“达不到基本条件的不得生产”这一条，执行中就会有太多的不到位。验收前合格，验收过后又不合格了，使用非食品原料，滥用添加剂，使用回收食品做原料等种种违法行为，谁来盯防？作坊主花点钱摆平执法者，几乎是一种通行的做法。不从工作机制的高度解决这些问题，一切都是空的。

    笔者以为，“小作坊食品限进超市”之类的监管，实际上并没有脱离简单生硬的旧模式，百姓们依然不敢寄予太高的希望。