每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险。这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。虽然他所在的电厂已经倒闭，但这不妨碍他领取10万元年薪。而他所需要做的，只是一天抄四次电表。（《第一财经日报》6月26日报道）

“垄断福利”的腐败乱象由来以久，百姓们对解决这种不公平现象也呼吁了很久，但是不仅始终没有改变的迹象，一些行内人士反而找出各种理由辩护。在理论界，一些专家甚至指望通过“第三次分配”——引导慈善捐赠，来解决社会再分配问题。可是看看“抄表工年薪10万”这样的现实，我觉得在“按照效益进行”的初次分配、按照“以社会保障为主要目的的转移支付”进行的二次分配、和上述第三次分配的侧重选择上，目前更紧迫的，无疑还是初次分配。因为谁也不难看出，“抄表工年薪10万”体现出来的分配，既不是按照效益、更不是按照能力来进行的。

从一般意义来说，初次分配的实现方式，是劳动者以工资的形式获得劳动收入、企业以盈余的形式获得经营收入、政府以生产税的形式获得收入。但是现在的问题在于，由于政府职能转换不到位，管理和监督缺位，失职、渎职以及权力寻租等现象还比较普遍，致使一方面国有资产流失使政府在初次分配中的应得收入缩水；另一方面又使企业劳动者处于最弱势、最被动的地位，不少应得的利益难有保障。这样，初次分配中国家、企业、劳动者三大主体，事实上只剩下企业一个。一个极端是，以国家财力做靠山的垄断企业可以不受约束地列支成本，可以用花样繁多的“垄断福利”来侵吞国资；而另一个极端是，一些非国企在应尽的社会义务上，可以很容易地“缺斤短两”，可以像家常便饭般地盘剥员工利益。由垄断而形成的“福利腐败”，正是初次分配亟需改革的一个缩影。

“福利腐败”问题，充分说明当前垄断的体制基础还太牢固。一个最明显的事实，是中国公用事业现行的行业监管法，大多是本行业自己起草的，或者是立法机关主要征求了“行业老大”的意见，这种情况下的行业立法，不可避免地会保护垄断企业以及占市场支配地位企业的自身利益。因此，根除“福利腐败”，还应致力于通过立法创新，使政府职能得以转换，市场机制渐趋完善，引入全面竞争。而绝不能仅从适应政府的落后管理模式出发，保护、纵容包括“福利腐败”在内垄断弊端。