为完成法院规定的结案数，基层法庭在没有正式受案的情况下，自交诉讼费，凑人名，自按手印，伪造案卷凑结案数。这是黑龙江省海伦市人民法院内部的“做卷”秘密。知情者说，“一本卷，半个小时就做出来了”。（《民主与法制时报》6 月11 日报道）

        “案件数上来了，才能增编，保证人员，不然上面得撤编、合编”，这是伪造案卷凑结案数的直接动力。这样的造假案，由于要先由造假的基层法庭凭空支付诉讼费，这笔钱最终只能在以后的办案中加入当事人的收费中，加重了当事人的负担；这样的造假案，凭借虚假的工作量，骗取本不该有的编制、待遇及经费，加重了财政负担；更重要的，是这样的造假案，使民众根本不敢指望这样的司法机关能够“以事实为依据，以法律为准绳”，有冤也只能自己承受，极大地败坏了司法队伍形象。

        透过这些现象，我们不难看到，在“造假案以保编制”的背后，是基层司法环境面临的两大软肋：

        其一，以精神境界为主要特征的法官素质低下。为了保个饭碗，为了多养几个人，为了一点福利，一些法官的不择手段，和他们所面对的犯罪嫌疑人几乎没有差别。罩在法袍之内的，很多时候并不是一颗尊法护法、磊落达观的公正之心，而是为了一已私利营蝇狗苟、色厉内荏的阴暗之辈，实在令人叹息。

        其二，我国的司法制度不仅粗疏，而且太多的行政化痕迹，为司法队伍的建设、司法职能的行使带来了诸多负面影响。“下级骗上级，一骗一个准”的行政弊端，在司法系统被如法炮制。业绩考核仅限于上下级之间的“体内循环”，而来自公、检、法的内部制约，以及来自人大、社会的监督力度实在太弱。编制确定、经费下拨等，几乎仅凭着纸面上的数字就可以决策，实在令人悲哀。

        什么时候，法院不再是一个“养人”的地方；什么时候，做法官不再仅仅是一个“饭碗”，而更多是为了一份良知与责任；什么时候，司法机关能够从物质到精神全部“去行政化”，完全独立于社会，只对法律负责，只对办案质量负责，司法机关没有了那么多的左顾右盼，“伪造案卷凑数”之类的丑恶，才能没有生存的空间。