据7月26日北京电视台《特别关注》报道，政府特别强调的对低保对象“应保尽保”问题，却因为当前城市户口大量存在的“人户分离”现象而出现了意想不到的尴尬。户口在北京崇文区的一位低保对象，今已迁到大兴区居住，但因孩子上学等原因，其户口一直留在崇文。可这次申请低保，崇文区说其常住地早已不在本地，不应在本地区领取，而大兴区又称其户口不在这里，更没有受理申请的可能。当记者问这位事主，为何不就此将户口迁到大兴，来个一次性解决呢？这位女士无奈地说，迁出崇文，我的孩子在本区上学就属“借读”，要交一笔不小的赞助费，以我的承受能力确有困难；可不迁，这申请低保的事又因户口而卡住了，真是迁与不迁两为难。

        这个“人户分离”的例子还仅限于北京市的范围内，政策细则的制定、实际操作的协调还相对容易一些。可那些跨省的“人户分离”现象，在申领低保救济金时又该如何操作，恐怕就远没有那么简单了。近年来，尽管改革户藉制度的呼声日甚一日，但如此之大、这么复杂的事情，显然不是一朝一夕能够完成的。换言之，现行的户藉制度还要在相当长的时期内发挥作用。但是，类似发放低保金这样的事，涉及各级地方政府的财政支出。依我个人的理解，上级政府此项财政拨款的依据，还只能是当地常住人口中的应保对象。而对大量流动人口，理论上的该不该发放，当然不该有什么争议，但对于这些人，别说其实际收入难以核实，低保对象难以确认，甚至就连他们的流动特点、准确人数都难以掌握，显然无法由其居住地政府来承担这些人低保。而对于流动人口的原藉来说，要让这些人“应保尽保”同样困难。一些常年“流”在外地的本地人，是不是也能返回家乡按照有关政策申领低保金？当地政府又该如何调查其实际收入，核实其“应保”的条件？可如果把他们一概排除在低保范围之外，显然又不符合中央政府的有关精神。

        对符合低保条件的居民“应保尽保”，体现了政府对百姓的关心，这无疑是一件有口皆碑的好事。可把好事要真正办好，把方方面面的细则都想到，有时甚至比办这件好事当初下决心还难。没办法，国情如此，惟有寄望于政府有关部门在政策上更细致，在操作上多协调，把这件好事从根本上办好。(2002- 7-28)