感谢党和政府，中国是世界上最安全的国家，警察和法官们的牺牲与奉献，值得每个享受中国幸福安定的国民感恩。2021年1月10日，是中国第一个警察节，该怎么与警察和法官共赢，守护法律公平，安全安定，是一个非常重要的课题。表彰成绩，承认问题，优化规则，解决问题，缺一不可。

表彰成绩：

中国的安全与安定，是稳居世界前列的，社会治安和秩序，在全球约200个国家和地区，无疑是最好的之一。任何胆敢否认中国发展与建设成果的个人和媒体，都一定是别有用心，唯恐中国不乱。表彰警察与法官，我们必须支持。

承认问题：

我们给中国警察和法官的待遇，实在太低了，甚至可以用“惨无人道”来形容，总之，要多过分，就有多过分，万幸的是，中国警察和法官，有太多可歌可泣的人和事，虽然国家和人民，迄今为止，真的在善待警察与法官这件事上，问心有愧，做的极差，但警察和法官们的表现，绝对撑得起英雄二字。

当然，因为规则存在严重问题，待遇堪称没把警察和法官当人，也难免有很多迫切需要改进的问题。但必须澄清，这些问题，主要是规则的原因，不是警察或法官本身的问题，是规则畸形，导致了一部分警察和法官有问题。

比如，任何一个老百姓，只要你报警，就会发现，警察的工作流程很不合理，不仅是对报警人不合理，更是对警察不合理，警察不是不想做得更好，是规则不合理，导致他们没法做得更好。说得再直白些，就是结构重叠，责权不清，效率低下，弹性太大，甚至是恶意增加守法成本，逼着大家和坏人坏事和解，诱导很多人钻规则的空子，纵容包庇坏人坏事甚至黑恶势力滋生。

举例：金融诈骗，多简单的一类案件，很容易侦破，只要执法到位，抓人、追赃、退赃、毫无难度的事，而且金额巨大，数以万亿计，现在连立案都很难，更不要说好好抓人，积极追缴，尽快偿还了。原因其实都知道，这里面涉及的钱太多，警察和法官们也该分润，却没有公开的规则，因此颇多顾忌。

（比如某宝骗贷案，涉及几千亿，立案，破案，追赃，返还，该不该给警察与法官合理提成？为啥要逼警察和法官做圣人，导致同类案件多如牛毛呢？）

优化规则：

如果您去派出所报过案，就该被现有的规则折磨过，原因很简单，每个人都装傻，并忍耐装傻的恶果。比如，我问大家，有人知道地球到太阳的距离，大约是多少公里么？绝大多数人，不一定知道，但只要上网搜搜，立刻能知道，大约是1.5亿公里。这就是一类很简单的生活常识，不需要记住，但要会搜索。

其实所有人都知道，一个城市，有多少人口，就该有对应比例的警察。虽然我们不知道这个比例，但这个比例，应该像地球到太阳距离一样，是应该可以很容易知道的。只是，有些别有用心，唯恐中国不乱的坏人，恶意封锁了这条想幸福，就必须普及的知识。在此，趁着警察节，我再次强调一下：

中国应该每5万人，有一个编制65名警察的派出所，平均每个警察，负责大约770名老百姓（包括0到150岁的，其中很多人连续10年不会犯罪或受害），按照平均每7年，有1人次案件，需要派出所警察介入的频率，每名警察全年工作225天，只需要处理110起案件，肯定不会有忙不过来的时候。而现在，我们随时去派出所，警察随时说他们很忙，你的案子请耐心等待……

注意：每名警察上班，是有两类工作的，一类是属地管理工作，一类是属人责任工作。

属地管理工作，也叫巡逻接警。简单说，就是在上班或巡逻期间，本派出所辖区内，有需要出警的问题，要负责应急处理，通常是带回派出所，登记取证，然后移交给责任民警。这个流程要尽可能快，利人利己，不可拖沓。

属人责任工作，也叫案件处理。简单说，就是自己管辖的770人，涉及案件的，接警民警，会把应急处理做好，取证，登记，然后移交给责任警察。而责任警察，会对接当事人和当事人的责任警察，至少3个人（责任警察是同一人时）或4人及以上。属人责任工作，有两个最重要的原则，一是初犯简易惩戒，二是累犯强化监管。必须有始有终，善始善终。

比如，某人初次违法犯罪，情节可能很轻微，但既然有初犯，哪怕情节轻微，但以后就可能累犯，危害倍增。要以惩戒，教育为主，登记在册，让他有所畏惧，不敢再次犯罪。类似某人酒驾，第一次处罚不重，再犯则完全不同。

累犯强化监管，是我国目前警察工作最大的疏漏，以江西曾春亮案为例，此人多次严重犯罪，已经累计坐牢14年之久，2020年5月12日刑满释放后，居然没有责任民警对接，也没有想好他以后怎么生活，本应要求他带电子定位，至少每7天来向责任民警汇报生活，却完全失职。更可怕的是，在他再次犯罪，入室盗窃伤人，且威胁要杀人全家后，警方没有及时抓捕，之后他果然报复灭门后，也只是例行通缉，直到他又闯入某村办公室蹭空调过夜，再次杀害一名干部后，才强化通缉，但直到他被捕为止，事实清晰，他一直骑摩托出行，基本没离开从小生活的镇子，就算抓不住人，还找不到摩托车么？类似的恶性案件很多，比如著名的白宝山案、张君案等。

累犯强化监管，在每名民警，责任对接770人的规则前提下，会是非常轻松的工作，因为民警将有权对自己对口的770人，分类管辖，其中确实有犯罪习惯或重大危害的，可以要求24小时佩戴电子定位装置，定期来当面汇报生活，否则就可以直接再次送进监狱。这才是真的保护人权，因为法律要保护的，当然是守法者的人权，而不是保护不守法者的人权，甚至被犯罪分子用作挡箭牌。任何一个5万人口的派出所辖区，如果要求这5万人投票，是否同意，对本辖区的若干经常犯罪，有明显社会危害的危险分子，要求佩戴24小时电子定位装置，并定期向责任民警当面汇报生活。我相信，答案是确定的，没有人敢冒这种危险。更何况，中国现在的治安虽然好，但家长普遍接送孩子上下学，担心家人被骗钱，被伤害，不就是因为，我们没有明确警察的属地管理和属人管理规则么？

下面这个表格，清晰的计算出，每个65名警察，负责5万人口的派出所，需要全年365天，每天四个班，早班（7点到15点）晚班（15点到23点）夜班（23点到7点）正常班（8点到12点，13点到17点），都是8小时工作制，每个班10人到岗。警察没有病假、事假之类的假期，只有换休，不得以任何理由缺岗，有人病事假甚至产假婚假，都拜托您找别人换休，普通的单位，每人每年工作245天，警察只要每年工作225天，所以，不得缺岗，只能换休。当然，这样一来，嫁给警察，或者娶个警察，就不用担心常年缺少互相陪伴了，警察想保护人民，首先要有能力和责任心，守护好自己的家庭，陪好老婆孩子，孝顺父母，爱惜自己。

全国14亿人口，每5万人一个派出所，需要大约28000个派出所，每天每个派出所，会发35700元薪水，谁上班，谁领当天的薪水，一天一结算，概不拖欠。即便一个警察，全年225天，都是日薪800元的最低岗，也有18万元的保底收入。警察的权力很大，想贪污腐败收黑钱，那真的是太方便了，现实生活中的警察，有几个经得起这种诱惑？所以，通过合理的薪酬奖励，严格的警队纪律，让警察们，既不愿意，也不敢去贪污腐败，真的绝对必要。

某些人的心超级脏，张嘴就是，人民负担不起警察拿合理薪水的代价。拜托，看清楚，中国14亿人口，每年入库21万亿税费，人均纳税15000元，该不该拿出其中的260.8元，让每770个老百姓，有个保护他们的责任民警，这钱不用谁交，直接从大家已经交过的税费里发就好了，别装穷害警察，谢谢。

除了派出所，还必须有公安局，毕竟大家都清楚，警察也是有可能贪污腐败，徇私枉法的，更可能因为能力不足，做不好某些事。所以，每8个派出所，必须要有一个公安局，公安局同样每天4个班，但每个班增加到30人，主要是两个工作，一是给下属8个派出所的警察，提供强有力的后台支持。一是接受人民群众投诉，监管下属派出所的每一位民警。

派出所民警在执行属地管辖任务时，可能遇到人手不够，或能力不足，这种时候，一定不要勉强，更不要逞强，立即呼叫所属公安局，要求支援。而在落实属人责任工作时，一方面要通过所属公安局，与对方的责任民警高效对接，一方面要做好证据保全，把自己的工作结果，交付所属公安局领导复核，并接受工作指导和监督。

对于老百姓来说，无论你是报案人还是嫌疑人，当你遇到不满意的警察时，有权用警察提供的专用通讯工具，与他的上级联系，该投诉投诉，该复核复核。不用客气，当然，你有义务配合警察工作，不得妨害执行公务，警察依法要求你不得使用私人通讯工具，或暂时剥夺你其他自由时，你有义务配合。哪怕你是退休的刑警队长，你也不能对着执行勤务的警察耍横，那是违法行为。

最重要的环节，有了公安局和派出所，明确了他们的分工和责任、权利、义务，还不够，想优化规则，最重要的，是避免警察动辄推卸责任。

举个例子，警察动辄会说，这是经济纠纷，你找法院吧，这事我不想管，你们自己和解吧，我不想添麻烦，等借口，想逃避执法责任，用老百姓的话说，就是抹稀泥。比如，黑中介的问题，团伙诈骗的案件，很多事情，想立案有多难，大家都知道。所以，只有优化规则，明确警察有义务，且只有义务，服务好自己负责的约770名老百姓。并且有义务，接受所服务老百姓，向上级公安局投诉或要求复核。才能让警察不再靠不住，毕竟，我们每770人，每年每人，平均给了派出所和公安局的警察520元人民币，花钱请他们给咱们人盯人服务了，别说什么这事不归警察管，谢谢。要么，您警察管这个事儿，要么，您警察帮责任人口对接主管部门，要么，您警察也申请复核，确认并书面提供《本民警不立案且不负责的通知书》。

解决问题：

公安，警察，法院，是一个完整的体系，只有公安局和派出所，其实是没有司法公正可言的。而且，公安局和派出所的工作条例优化以后，最大的受益机构，其实就是法院。而解决问题，一定要有法院，不能是警察。

如下表，全国3500个公安局，每个公安局，对接2个巡回法庭，每个巡回法庭，有65名轮值法官，根据级别，年薪72万，90万，108万，120万；因为这2个巡回法庭，每年换掉一个，每个巡回法庭，两年内，只服务所在辖区的40万人。责任也是很清楚的。

在这期间，取证的事，了解问题，都有责任民警，和对口公安局的配合，案件审理效率会很高，而且法官不用腐败，不用怕威胁。

法官都会入住法官小区，普通人进不去，而且得到面宽约11米，进深约19米的一块别墅用地，请专业机构设计、建房、装修。安全舒适，超有品质。

现在的法院，动辄就说案子太多，忙不过来，其实是因为和派出所、公安局，缺少配合，衔接不畅，而且不尊重时间和规则。当然，法官审案已经越来越规范，各种取证，辩护，都越来越规范。但有了我建议的规则，会更规范，几点开庭，原告被告各自多少分钟陈述举证，多少分钟多少回合辩论，然后怎么量刑或裁决，都是可以更规范的。

总之，只要花每人每年260元，就能请来公正公平放心的法官，绝对必要。

解决成本：

总结一下，庆祝中国第一个警察节，我们该不该和警察与法官共赢？我已经陈述了，该怎么明确警察的责权利，怎么监督和保护警察。

那么，看一下成本：

每年，我们需要从警校培训毕业，签约大约71500名警察，分别派到28000个派出所，3500个公安局。并从法学院毕业的法律研究生中，选择成绩优异，实习表现卓越的16250名法官，派到7000个巡回法庭工作。

每年，我们合计要支付法院、公安局、派出所，共8988.8亿元的总薪酬，14亿国民，人均负担642元每年，占入库税收的不到4.3%，绝对是超值的。

当然，每年，我们还要为警察和法官，提供总计13.8平方公里每年的安居用地，让警察和法官，不用为买不起房，娶不起媳妇，养不起娃，休不起假，之类的问题发愁。毕竟，只有警察和法官都廉洁高效了，人民的生活，才有保障。

我建议的这点钱，这点土地，真的是超值的，希望大家支持我的建议。

祝贺中国第一个警察节，祝警察和法官们都能幸福，祝全国人民幸福。