加载中…如果王市长真的下定决心打一场大气污染治理攻坚战
(2013-07-02 13:06:08)
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雾霾北京植树林地别墅 |
分类： 政府建议 |
北京市的雾霾和污染，已经到了忍无可忍的程度，但其根本原因，绝不仅是物理原因，更是心理原因。中国人仇富，见不得别人好，不懂权利义务对等的原理，政府不给人民治理环境的机会，不鼓励人民从治理环境中获益，这才是问题的关键。
北京有16800平方公里的土地，并自称有8636.8平方公里的确权林地。但我想问一句，林业局敢不敢公布一下，北京直径超过36公分的成年树，一共有多少棵？我查了一下，北京市可怜的活立木蓄积量只有1800多万立方米，按照每棵直径36公分，高度15米的成年树可提供1.5立方米活立木蓄积量计算，就算达不到这个标准的小树，都不算活立木蓄积量，超过这一标准的大树，也都只按这种尺寸来计算，北京居然只有可怜的1200万棵成年树……，实际情况，当然是远远达不到这么多……
我的好朋友，好老师，陈全生参事曾经说过，产权清晰，是最重要的，我对此深信不疑。即便只计算北京8636.8平方公里确权林地面积中，扣除7148.8平方公里坡地林场后的，1488平方公里平原林地。按照每4万平米一个家庭林场，也就是37200个家庭林场，每个家庭林场种树3000棵，10年成材计算，北京该有至少1.116亿棵成年树。事实上，北京至少可以提供10万个适宜种树的家庭林场，本该拥有至少3亿棵成年树，4.5亿立方米的活立木蓄积量。
一个城市，拥有1200万棵成年树，和拥有3亿棵成年树，空气污染程度会有巨大的差异，是不争的事实，没有谁会装不知道吧？现在王市长和大家，应该都知道北京为什么污染如此严重了吧？产权不清晰，有林地，没权益，所用非人，监管缺失，不沙漠化，就已经很侥幸了……
解决问题，比惩治庸官更重要。北京市政府真的想打一场大气污染治理攻坚战，那就先从招标10万个家庭林场承包人开始吧。我建议的承保条件很简单，每块家庭林场，建议面积4万平米，承包人的权利义务约定如下：
⒈ 承包人取得60亩林权，应一次性支付300万元，40年的林场承包租金198万元及林场建设费102万元。其中每亩林地年租金825元，直接转入各级政府的账户。林场道路、树苗、设施投资102万元，由承包人专款专用于本林地的建设，不得挪作他用。
⒉
按照树间距3.5米，每块占地4万平米（60亩）的林地，退红线5米后，也能提供至少3025个标准树坑。政府允许承包人在林场中建设房檐高度不超过7.5米，占地面积不超过200平米的护林别墅一套。但承包人应保证种植3000棵乔木，且其中2500棵应在10年内达到高度不低于15米，胸径不少于36厘米。
⒊ 承包人违规超标准建房，须对超标部分的建筑面积，按每平米2万元人民币的标准付费，否则当地公安、检察机关应提前收回林权，并判处该户人家全体18周岁至65周岁成员每人行政拘留15天。举报他人违建的，可以得到每平米违建面积20元的举报奖金。违规承担违章建筑施工的单位，应处以每平米2000元的罚款，并对所有参与现场施工的人员，处以行政拘留15天的处罚。
⒋
承包林地后，应及时钉桩确权，修路、打井、种树、除虫，尽到林地养护义务。每年，政府有权解除林木死亡率在全市林场承包人中排名最后的300个家庭林场的承租权（3‰），并退还剩余年限的已付租金，但无须赔偿其他投资损失。
⒌ 林地承包期间，承包人有权依法溢价转让林权及看护别墅、林场设施、道路、林木的承包权，但应到政府有关部门办理林权证所有人变更，并依法缴纳税费。未经合法登记的转让，视为无效转让，不受法律保护。
⒍ 林地内生长的林木及果实等产出，在承包期间，归承包人所有。但砍伐林木，必须依照相关法规，不得私自非法砍伐，且砍伐后必须依法补种。比如，每块林地的2500棵法定的成年树，在树高超过15米，胸径超过36厘米后，必须再满3年才可以开始砍伐，每年砍伐的数量，不得超过本林场成年树的4%，且须在砍伐后的3个月内补种。
⒎ 承包合同到期后，承包人有权继续承包，但应不低于政府当年确定的每亩林地最低年租金。比如，某人2013年承包了60亩林场，到2053年合同到期后，政府规定2053年的“每亩林地最低承包价”是2000元，则他只要按照2000元x60亩x40年的标准，再支付480万林地租金，就可以继续承包这块林地40年。且林地承包权可以合法继承，他的直系后代，或遗嘱继承人，有权继续履行承包及续租条款。
⒏
政府扶持老百姓承包林地种树建别墅，就该给予合理的贷款扶持，建议允许老百姓首付5成，贷款5成，来承包林地。即支付300万承包款及林场建设费时，只要先付150万首付，就可以取得林地的承包权，当然，每个月就得还月供了……
⒐
如下图，如果是标准的200米x200米的林地，除了3000棵树，200平米建房用地，还可以由相邻承包人合伙聘请专业的修路公司，修建环绕林场的水泥路，铺设道路总宽度不得超过4米，且应预埋下穿式水泥管，以后不得破开路面施工。
抛砖引玉是我的一贯风格，解放思想，勇于思考，面对现实，是解决问题的必须。希望更多的朋友支持王市长打大气污染治理攻坚战的决心，并期待王市长和政府的真实行动，期待广大市民的真实行动，比起花800万以上的人民币去买别墅，租林地，建别墅，不仅更有品质，更有公德，还能便宜一半，因为，建别墅有100万真的足够了。而对于政府来说，出租10万个60亩的家庭林场，意味着1980亿的租金收入，和真正对得起市民的3亿棵大树。别再满足于1200万棵都不到的活立木蓄积量了，谢谢政府。
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