贪污、腐败，似乎是每个朝代都无法摆脱的社会问题，在这背后，是巨额的灰色财富流失，是贫富差距和社会问题长期尖锐化，能不能解决这些问题呢？ 高薪养廉，是唯一可行的办法，执行高薪养廉的前提，首先是符合整个社会的利益，包括自官员乃至百姓的利益，所以，并不那么简单。 首先，我们要看清楚两件事，一是灰色财富，二是开销权衡。 [b][color=#6600ff]灰色财富[/color]：[/b] 贪污、腐败的基本方式，无非制造灰色财富，也就是把本应属于政府，用于人民的财富，通过隐蔽的手段转化成灰色财产，然后，以非法的手段攫取和分配。 人类最早认识灰色财富，应该是从诉讼：法官的权力被非法买卖开始的； 而在政府或企业采购行为中，赚取差价渔利，则是普及最广的灰色财富； 在行业内部，制造漏洞，让政府或企业财富流到私囊之中，则是升级版； 到了最后，当然就是卖官鬻爵，整个社会，每个行业，都逐渐开始溃烂。 这些灰色财富到底有多少，我先以房地产和出租车行业来说： [color=#0000ff]出租车行业：[/color] 北京现有出租车6.8万辆，每车月均营业额约1.2万，行业年流水98亿； 按十一税标准，政府应有9.8亿税费和管理收入，每车每月应交1200元； 但由于存在灰色财富通道-出租公司，的哥们的月负担居然高达5000元； 即便扣除车辆折旧，公司等成本，的哥们的实际月负担也远超过3000元； 也就是说，通过灰色财富通道，出租行业剥削程度残酷到了原来的2.5倍； 而灰色财富，往往是双向攫取的，政府实际收入实际仅有每车700元每月； 仅考虑6.8万正规出租车，灰色财富就高达： （每车攫取政府500+每车攫取的哥1800）x68000辆≈[color=#ff0000]1.5亿每月！[/color] 这里，还要考虑另外一笔灰色财富，由于出租行业剥削太严重，逼得很多的哥铤而走险，改开黑车，北京市五环外几乎已经很少有正规出租车的生意，很多小区门口黑车横行，严重危害了社会安全和正常的运营秩序。 但是，对于官员们来说，每个月1.5亿的灰色收入，就象鸦片一样无法摆脱。 [color=#0000ff]房地产行业：[/color] 之所以后说房地产行业，是因为这个行业的问题远比出租行业复杂，灰色财富的数额，更远非出租行业所能比，根本就是一个天文数字，一场城市灾难。 北京市三年招拍挂，政府卖掉准建面积1446万平米的，只账面收入119.3亿，平均每平米准建面积才收入829元，但这里有很多钱又是永远也收不回来的烂帐，实际收入有多少，我不说了，希望土地储备中心有天能够公布。 那么，北京的房价现在是多少？政府公布的数字是均价7500元以上，扣除正常的建安成本每平米高估到2000元，每平米的灰色财富居然高达4671元以上，简单一算，[color=#ff0000]675亿灰色财富[/color]，流到了黑暗之中。当然，这个估算的数字还是保守的，实际远多于此。 与出租行业一样，灰色财富，也不仅来自被剥削的人群，政府也是受害者，刚才说到的119.3亿里，有很多都通过灰色渠道变成了白条，这是其一，更可怕的，是明明卖了地，但政府还是要补贴巨额的市政投入开销，这个数字大家都知道，为了奥运，这几年北京的[color=#ff0000]市政补贴超过千亿[/color]。 房地产行业的灰色财富远非出租行业可比，制造的社会矛盾，更是令人震惊，北京的烂尾楼、假按揭、黑工程、城市环境等问题，都是房地产行业流失的灰色财富制造的副产品。 限于篇幅，对灰色财富的揭示，我先写到这，后面留点篇幅来写利益权衡。 [color=#0000ff][b]利益权衡：[/b][/color] “民不患寡而患不均”是全世界范围的人性陋习，在中国可能更为严重。 人们明知道官员们应该得到合理的收入，但就是贪婪的不肯承认事实。 要知道，官员们也是要过日子的，没有合理的收入，他们只能被逼着走别的渠道致富。这里有三个很严峻的问题： ⒈ 正道赚5000，都能塌实花，而且可以安稳过日子，可如果被逼走歪路才能赚到5000，那么，就要拿更多钱来预防风险（被双规），甚至要准备跑路钱。所以，逼官员走歪路，只能增加官员实际需要的收入，恶化财政情况。 ⒉ 正道赚来的工资，高低都是一个人赚，可黑道来的灰色财富，则需要和更多的人平分，这个过程中消耗的财富，往往比实际需要的更多。 ⒊ 正道赚钱，会安心工作，维护与自己利害相关的集体，而如果是歪道，那就会相反，会去设法通过危害集体，来取得自己所需的财富。往往只能把单位的几百万，变成自己兜里的几万。 因此，我们必须清醒的意识到，高薪养廉，对社会和国家来说，都是成本最低的，也是效率最高的。 [b]利益权衡的第二个问题，就是高薪养廉应采用什么样的制度。[/b] ⒈ 薪酬标准应与社会财富总量变化挂钩，并体现官员的社会地位。 所以，我提出，根据当地上一年的人均可支配收入，来制定公务员工资。 以北京2005年人均可支配收入17653元计算。 一个普通公务员的年收入应三倍于普通市民，即年薪52959元；一个科长级公务员年收入应六倍于普通市民，即年薪105918元；一个处长级公务员年收入应九倍于普通市民，即年薪158877元；一个局长级公务员年收入应二十倍于普通市民，年薪353060元；一个部长级公务员年收入应五十倍于普通市民，年薪882650元； 这样，首先给了公务员们合理的待遇，保证了他们的基本生活，承认了他们在为人民服务的同时，有享受生活乐趣的基本权利，也为他们告别灰色收入，公开接受监督，提供了必要的前提。 ⒉ 裁岗不裁员，去职要留薪。 高薪养廉之后，政府必然可以招募到素质更高的人才，那么，可能会因为人员效率提高，减轻财政负担等原因裁减现有人员。 那么，应该是裁岗不裁员，去职要留薪的，也就是说，被裁撤岗位的现有工作人员，应继续按原工资待遇发薪，即便已经不需要他来上班，也要继续发薪，不得买断工龄，直到退休。 不要节省那些无意义的小钱，而损失了民心，这不符合可持续发展的理论。 ⒊ 招聘要考核，上岗要评定。 对于公务员的选拔和任命，应该公开化，尽量利用高薪的优势，招募优秀的人才为地方服务。对于今后新招聘的公务员，应定期进行评定，根据评定进行升降级和工薪调整。 ⒋ 收支公开化，公积金养廉。 对于公务员的收入和支出，严格进行监督，公务员的职务收入免税，退休后有丰厚的公积金养老，收入又几倍于普通工薪族，所以有义务对政府公开其收支情况，接受监督，发现贪污腐败或财产来源不明的，收授贿赂、公款吃喝的，玩忽职守，渎职害民的，一律应扣罚其全部公积金，并依法严惩。 ⒌ 防职务腐败，禁嫌疑经商。 对于公务员的职务腐败，特别是设计、规划、工程、采购等可能给国家造成天文数字损失的，一定要建立严格的对比监督制度，鼓励发现问题，并进行改进，因为我国97%的腐败损失，是因为职务腐败流失的。 对于公务员辞职或辞退的问题，一定要严肃处理，辞职或辞退后，不得在与其原职务有关的行业从事商业行为，否则应强制没收全部财产，由政府提供廉租房强制居住，并按当地人均年可支配收入的60%标准，按月发放救济金。 [color=#ff3300][b]不要以为高薪养廉会很贵，其实，灰色财富比高薪养廉贵多了，我们一定要尽快推动政府有关部门建立高薪养廉制度，这是国家制度建设的头等大事。[/b][/color]