笔者茂森林近期相当关心学生营养餐一事,因为,我们谁没有当过小学生?谁不知道营养餐对小学生的重要?可是,自3月1日云南省农村义务教育学校正式实施学生营养餐计划以来，该省接连发生三起学生营养餐安全事件,让我们忧心忡忡。看起来,当地个别学校,在实施营养餐上力不从心，承包给企业吧,有关部门又监管不力。食品安全管理制度不健全,这种种状况,应当是导致营养餐安全事件的重要原因。

    贵州织金营养餐事件带给公众的心理阴影还未散去，广西那坡县“3元营养补助被供货商套利1元”让人忧心忡忡，如今云南又接连发生3起营养餐事件。营养餐仿佛成了“变质餐”，成了当地少数人垂涎的唐僧肉，也成了侵袭孩子健康的问题餐。

    从去年秋季起，国务院启动了实施农村义务教育学生营养改善计划。制度设计之初，国家就提出确保营养餐两个安全，一个是食品安全，一个是资金安全。具体而言，供应给孩子的营养餐不能出现质量问题；所谓资金安全是指，这每天3元钱的营养,要全部吃到孩子嘴里。这两大安全，是学生营养改善计划的生命线。但从媒体披露情况看，目前这两大安全都遭受了挑战。

    每一起营养餐事件的背后，都让人窥见监管有病。以云南省镇雄县顶拉小学营养餐事件为例，顶拉小学食堂和承包商均无《餐饮服务许可证》，同时，食堂食品安全管理制度不健全，食堂建设的位置及内部设施均达不到相关规定。试问，没有基本的资质，为何能够顺利承包食堂，是承包商太狡猾?是监管部门太无能？还是监管部门失明又失语?是否隐匿着利益勾连?是不是营养餐的配套环境缺营养?

    监管有病，谁来吃药？营养餐事件不能无人埋单，除了直接的责任人，那些监管不力、管理疏忽的官员是不是应该被问责？当然，问责不是目的，通过问责提升监管人员的责任心，将学生营养改善计划执行到位，才是正道。应建立政府问责、行政监管和社会监督相结合的监督体系。

    诚然，多一双监督的眼睛，多一缕阳光的投射，营养餐就会少一些被蚕食的可能，少一点变馊、变得腐败的机会。为此，不妨吸纳民间组织参与监督，确保营养餐透明再透明、安全再安全。学生家长也应该成为监督主体，不妨成立家长监督委员会，由家长代表全程参与营养餐的订购、配置与分发等全过程。此外，媒体监督也颇为有力，媒体有责任助推营养餐计划顺利实行。

    营养餐计划推行伊始,虽问题不断，但应当将这些问题作为动力，把坏事变好事,举一反三,认真解决问题，从而完善制度设计，防止好经念歪，让孩子改善营养，茁壮成长。