香港大学教授林大庆29日在“北京论坛”上呼吁,中国政府应该进一步增加对烟草企业的税收,提高烟草的价格,这可以在一定程度上使经济拮据的人群减少吸烟。他指出,大约一半的吸烟者最终死于烟草引起的疾病。(《新京报》2006年10月30日)
一边是烟草引起的疾病害死了许多吸烟者,一边是烟草行业的改革“成绩显著”,让林教授这位公共卫生领域的权威专家,倍感困惑。他呼吁给烟草行业加税,以此降低吸烟人数,减少环境污染,降低香烟夺去烟民的数量,平心而论,这不是林教授的创举,而是一个国际惯例。据称,澳大利亚政府早已采取这一政策,烟酒税每半年涨一次,达到了大幅减少吸烟人数的目的。其实,许多国家都在采取类似的政策,遏制烟草对公民健康的损害。大约在16年前,笔者和德国一个工程师聊天,谈及抽烟,他说在德国购买烟酒产品,需要消费者纳税,以此调控那些嗜烟酒如命的烟鬼、酒鬼们。换句话说,烟酒消费,他们那里算得上两项奢侈性消费了,不怕你嗜好烟酒,只要愿意付出更多的金钱。
目前,酒类产品的危害和受“排挤”的程度,远不及香烟。所以,这里笔者只针对烟草,暂不搞“株连”。有人担心,烟草成为奢侈性消费,能否达到减少烟草危害之目的,会不会导致烟草消费的两极分化——穷人更加抽不起烟,富人照样我行我素?
也许,林教授在论坛发言中没有谈到这些可能出现的“不公”和问题;也许,是报道者没有全面介绍林教授的观点。其实,避免上述问题并不难。增加对烟草企业的税收,提高香烟的成本价,是调控吸烟的一种手段。除此之外,还应加大对种植烟叶的农户、销售香烟的商家的销售此类产品的税收。同时,再对消费者课税。只有和烟草产品有涉的四方,都变成烟草产品的“受害者”的时候,吸引对吸烟者个人和社会的危害,才能降到最低程度。为避免课税方面的“不公”,可以考虑对烟草产品的征税,按照香烟的售价征税,越是高档香烟,征税的比例就越高。拉开烟草产品税的距离,既照顾了穷人烟民的不满心理,又让富人烟民在一定程度上尝到了吸烟的苦头,同时更有利于国家的税收。如此一来,经济拮据者可以改吸更廉价的香烟,一些富人也得考虑减少吸烟的数量。
建议烟草成为一种奢侈性消费,对烟民来说,很可能是个“馊主意,最终却是个利国利民的举措,最大的风险是,挨吸烟的人骂几句。有人说得好:控烟,“光靠说教不行,重税是良方”。但愿这个建议,能被带到明年的“两会”上讨论。